干部学习讲稿：法治强国的中国道路

目录/提纲：……
一、法治道路的目标
二、法治道路的时空布局
（一）时间维度：立足过去、面向未来
（二）空间维度：立足中国、博采众长
三、法治道路的内在规定性
（一）是法治，不是人治
1、党与法的关系
2、权与法的关系
3、改革与法的关系
（二）是中国的法治，不是外国的法治
1、立足法治的中国基础
2、要体现法治的中国特色
四、法治道路的主要内容
……
干部学习讲稿：法治强国的中国道路
刘小妹
中国社会科学院国际法所副研究员

大家好，今天我要跟大家分享的主题是法治强国的中国道路。法治是人类文明的共同成果和基本经验，但是古今中外的法治并没有一个统一的模式。早在公元前700年左右，人类对法治的思考和实践就已经开始了，不仅有希腊的苏格拉底、柏拉图、亚里士多德等法治学派奠定了_法治文明的基础，同时代的中国也形式了对中华法系影响深远的法家学派。其中管仲、李悝、商鞅、韩非都是杰出的代表。
中国在法治的传统上也是起步比较早的，有着深厚的基础，早在公元前500年，李悝就编纂了中国历史上第一部比较系统的成文法典《法经》。《法经》与罗马《十二铜表法》是处在同一时代的，都是比较系统化的一种成文法。但是，《法经》与《十二铜表法》的内容却大相径庭，可见在不同的国家和地区，基于不同的历史、文化和地理、政治等等不同的环境，对法治也有不一样的思考和诉求。在现在来说，英国也好、美国也好、法国也好、德国也好，它们的法制都不是一个统一的模式，都有自己的特色。同样，中国的法治建设也必须立足中国的国情，形成中国的特色，必须走中国的道路，解决中国的问题。
在我们前面的法治实践和理论研究的基础之上，在2014年10月，党的十八届四中全会第一次正式提出了坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，这也是党的文件第一次正式的使用了中国特色社会主义法治道路这样一个概念。
法治道路思想的形成，对于党领导人民坚持走中国特色社会主义道路，对全面推进依法治国，建设社会主义法治国家都具有极为重要的指导意义。
今天，我们就从四个方面，也就是法治道路的目标，法治道路的时空布局，法治道路的内在规定性，以及法治路的主要内容，从这四个方面来和大家分析一下什么是法治强国的中国道路，什么是法治建设的中国特色和中国道路。
一、法治道路
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1223字，正式会员可完整阅读）……　
富强、民主、文明的社会主义现代化国家的一个重要的保障，这样的一个法治建设就必须立足于中国特色社会主义的基本国情，坚持中国特色社会主义的法治道路，回应中国特色社会主义建设中的现实问题，只有这样我们才能实现百余年的现代化强国之梦。
第三，法治建设的第三个目标就是法治国家。建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，这是十八届四中全会在全面推进依法治国若干重大问题的决定中间明确提出来的法治建设的总目标，法治建设的总目标当然是要通过中国特色的法治道路去实现的。
反过来说，法治的中国道路也必须与实现这样一个法治国家建设的一个目标为自己的方向。具体来说，这样一个方向，这样一个目标就是要在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律法规体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有利的法治保障体系，并形成完善的党内法规体系。同时要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，以及法治国家、法治社会、法治政府一体建设，并实现立法、执法、施法、守法的共同协同推进，共同来推进国家治理体系和治理能力的现代化，这才是我们描述的一个法治国家的内容，它体现在方方面面。体现在法治的立法、执法、施法、守法的环节，体现在国家、社会各个层次的法治建设，体现在国家的依法治国和党的依法执政等方方面面。
二、法治道路的时空布局
前面我们说了法治的道路方向，接下来我们分析第二个问题，就是法治道路的时空布局。一个道路它一定在某种时空的背景之下，这个道路一定是要站在一个空间的布局之中，法治道路的时空布局是什么意思呢？简单地说，法治道路一条路，它是一个从起点到终点的这样一种路径设计，前面我们说了中国的法治在路上，是一种实践哲学，是一种边干边学的有方向、有目标的法治实践。我们也说了法治建设的目标是社会主义现代化及法治国家，这个法治从现在的起点到我们所预定的目标，这中间的路径该怎么设计，这个说得就是法治道路的一个时空布局。时空布局当然是包含两个方面：
（一）时间维度：立足过去、面向未来
第一，在时间的维度上。在时间的维度上法治道路怎么去设计，设计它的路径，我们说在时间的维度上，法治道路必须要做到立足过去、面向未来。
一是立足过去。立足过去就是说中国的法治道路的思想和理论，它的提出、它的形成是中国法治建设的成就和经验的总结和体现，它不是一个无源之水，它不是没有基础的，它必须植根于中国法治建设的成就和实践经验。具体来说中国特色社会主义法治道路的形成经历了一个从自发到自觉的历程。
首先在晚清，中国遭遇了数千年未有之变局。之后，为了国家的富强和民族的振兴，我们一直在积极探索和实践，包括法律在内的各种制度改革，可以说从鸦片战争以来的170余年里，虽然历经了曲折和成败，但是我们从来没有停止对法治中国道路的孜孜探寻。
新中国成立以来，特别是改革开放三十多年来，即便没有明确的提出中国特色社会主义法治道路这样的概念，没有提炼出中国特色社会主义法治道路的思想和理论，但是，在中国特色社会主义法治道路上的实践却是富有成效的，这些自发的法治实践和法治经验，也为中国特色社会主义法治道路的提出和中国特色社会主义法治道路思想和理论的形成奠定了坚实的基础。
其次，随着法治实践的推进，法律实务界和法学理论界也开始关注法治道路问题的研究，并逐步提出了中国特色社会主义法治道路的概念和理论。
我通过梳理现有的文献发展，中国特色社会主义法治道路这一个表述最早出现在1999年的一篇文章，就是谈中国法治的特色，这篇文章是在1999年宪法修正案将依法治国建设社会主义法治国家纳入宪法之后，它对实现依法治国的具体路径和方式进行了一个理论的分析和思考。该文认为，任何一个国家的法治都离不开本国的现实基础，依法治国、建设社会主义法治国家也离不开中国的实际，不管是立法、司法还是执法及实施法则的各个环节，都必须从我国的实际出发，走出一条有中国特色的社会主义法治道路。在此后一段时间里，理论界、实物界都对法治道路进行了相当丰富的研究。
到2009年，以《法制与社会发展》2009年第六期刊发十余篇以法治道路为研究主题的系列文章，以及张文显教授在中国法学2009年第六期发表“论中国特色社会主义法治道路”一文为标志，中国特色社会主义法治道路的问题就成为学术界研究的一个热点。如今这些研究成果为中国特色社会主义法治道路的实践和法治道路思想的最终形成提供了一个理论参考和智力支持。
最终，在前述法治实践基础和理论研究支撑之下，党的十八届四中全会《决定》旗帜鲜明地提出“坚定不移走中国特色社会主义法治道路”，首次在党的正式文件中明确提出和使用“中国特色社会主义法治道路”的概念。可见，形成关于法治道路的思想它不是无源之水、无本之木，而是立足于我国的法治实践和理论，是将中国特色社会主义道路的思想和理论在依法治国领域里的创造性运用。
二是面向未来。我们立足过去，我们总结中国法治建设的经验、成果，我们最终是为了走向法治道路的最终目标，建设一个社会主义现代化强国，建设一个社会主义法治国家。这样一个法治道路总得来说在所有的经验基础之上，在现在的实践之上，我们的总目标就是要实现十八届四中全会提出的建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，这是我们法治道路必须还要面向未来。
（二）空间维度：立足中国、博采众长
在空间维度上我们说中国的法治道路应该是立足中国、博采众长。首先要立足中国。因为是中国的法治道路，是中国的法治建设，中国的国情，可以说世界上没有相同或者类似的国家和文明，所以中国的法治道路必须立足中国，确立一种内生式演进发展的法治道路，也就是说中国的法治道路也是法治的中国道路，我们既要坚持中国性，同时我们这样的一种探索，我们这样一种内生性演进发展的法则道路，也终将为整个人类的法治文明贡献智慧，贡献一种法治治理的某种新的道路、新的方式、新的路径、新的模式。所以，这是我们说空间维度上一定要立足在中国，一定要确立一种内生式演进发展的法治道路。事实上这样的一种立足中国的法治道路，也是在我们中国现代化之路上的一个经验与教训的总结。
我们的现代化之路上下求索170余年，在这个过程中间我们移植过_的法治道路，我们也照搬过苏俄的法治模式，但是法治建设的遭遇，或者法治建设的实践挫折表明，照抄照搬都不可能取得法治建设事业的成功，都不可能走出一条符合中国特点的法治道路，都不可能建设一个符合中国特色的 ……（未完，全文共14436字，当前仅显示3434字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：法治强国的中国道路》）