县领导在全县“两节期间”人口计生工作部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、冷静思考，准确认清当前形势
一是人口政策执行乏力
二是计划生育“四术”落实力度下降，三是基层人口计生服务基础比较薄弱
二、只争朝夕，赴下身子狠抓落实
（一）强化“县总责”，提升县级抓全面的统筹力
一要落实抓好计划生育工作之责
二要落实分类指导，促平衡发展之责
三要落实问责之责
（二）强化“乡主体”，提升乡级抓经常的执行力
一要建机制，破解“乡梗阻”问题
二要抓经常，强化孕前型管理服务
三要促征缴，严格依法行政
（三）强化“村落实”，提升村级自治的操作力
一要有人管事
二要按章理事
三要有钱办事
四要强化联动，提升“大人口”管理服务功能
……
在全县“两节期间”人口计生工作部署会上的讲话
县委常委、组织部长

同志们：
年头岁尾，各项工作异常繁忙。今天，在这个高规格、高层次的会上专门就计划生育工作作安排部署，足以说明这项工作的极端重要性。等下，县委*书记还要就计划生育工作作强调，请各地各有关部门认真贯彻执行。根据会议安排，我讲两点意见。
一、冷静思考，准确认清当前形势
总的来看，经过全县上下的共同努力，我县计生工作有了一定的进步。2015年度，全县计划生育工作总体稳定，运行良好。但我们面临的形势仍然比较严峻。突出表现为“三个没有根本改变”，即：群众的生育意愿没有根本改变、工作难度大的局面没有根本改变、基层基础薄弱的状况没有根本改变。客观地说，我县的计划生育工作在全市排位并不靠前，而计划生育工作存在的问题也不少，面临的困难不容小视。
一是人口政策执行乏力。全年人口出生率为14.72‰，超出市政府目标值0.85个千分点，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略633字，正式会员可完整阅读）……　
育工作之责。努力营造人口计生工作的有利氛围，树立正确宣传导向，传播正面主流_；精心策划主题进行纵深宣传，引导群众自觉遵守这项基本国策。围绕群众需求开展有益活动，规范人口文化宣传阵地建设。强化业务培训，拓展培训对象，增强培训实效，严格培训要求。确保培训质量，严格实行笔试检验制度。
要持续开展计划生育集中服务。重点抓好元旦春节、春季和秋季三个时段的计生服务工作，扎实做好社会抚养费专项治理工作。以落实长效节育措施为重点，进一步为实现年度工作目标和促进人口均衡发展奠定坚实的基础。同时加快推进村级计生工作规范化、标准化建设。
为保证活动扎实有效，各地要成立专项活动领导小组，做到领导到位、经费到位、措施到位。集中服务活动期间，坚持半月一通报，一月一排位，彻底扭转年年清欠、年年欠账的被动局面。
二要落实分类指导，促平衡发展之责。完善《星子县人口和计划生育限期整改和重点管理办法》，加强对三类乡镇、三类村的重点指导、重点监控、重点管理。
三要落实问责之责。二女户生三孩现象普遍，双全户生多孩问题严重，节育措施及时落实不力，节育措施一直在清欠补课，期内落实到位率很低，上环到位率不高，对控制政策外生育作用不大。社会抚养费征收率不高，征收面低。流动人口管理缺失，人口出生严重突破人口计划。这是我县客观存在的现实，必须下大力气予以解决。以后，凡因措施不到位、工作失职等原因造成人口出生控制不力的，将依据星办字[2015]38号文件规定，严格兑现责任追究。
（二）强化“乡主体”，提升乡级抓经常的执行力
落实经常性服务，主体在乡。
一要建机制，破解“乡梗阻”问题。层层建立责任制，细化目标管理。要加强对乡级的督查力度，做到每月一督查一排位一通报。对全县排位前两名的颁发流动红旗奖励。对一次排名末位的，通报批评；两次排位末位的黄牌警告；三次排名末位的对乡（镇、处）党政主要领导进行诫勉谈话。对主要指标不达标，基层基础工作严重滑坡的，兑现“一票否决”。
二要抓经常，强化孕前型管理服务。经常性持久性地做实环孕检工作，落实干部包重点对象制度。要紧盯二孩妇女、多孩妇女，狠抓长效避孕节育措施落实。
三要促征缴，严格依法行政。严格按上级工作要求抓好社会抚养费征收工作，坚决制止擅自降低社会抚养费标准现象。凡出现擅自降低标准征收的，坚决给予处理。乡（镇、处）如不能自行将社会抚养费征收到位的，要及时申请法院强制执行。
（三）强化“村落实”，提升村级自治的操作力
计划生育工作的各项任务归根结底要落实在村，落实到人。
一要有人管事。加强“两委”班子建设，把二孩妇女作为包干服务的重中之重，建立健全乡、村、组干部与重点对象“一对一”包干服务责任制，重点包组织参加环孕检，包落实长效节育措施，严防死守政策外出生和“两非”行为发生。
二要按章理事。坚持村级计划生育月例会制度，实行经常性工作精细化管理。强化动态管理，准确掌握婚姻登记、出生、户籍登记、迁移、分娩、防疫、孕检、终止妊娠等人口基础信息，本着对象就是任务，落实“四项手术”、环孕检跟踪监测和术后随访制度。全面推进“七个一”工作模式，加强农村流出人口服务管理。
三要有钱办事。要加大村级计划生育经费投入力度，建立“以奖代投”的激励机制，确保村级工作经费、人员工资和村规民约中规定的奖励优惠措施落实到位 ……（未完，全文共2798字，当前仅显示1779字，请阅读下面提示信息。收藏《县领导在全县“两节期间”人口计生工作部署会上的讲话》）