党的十八届六中全会党课讲稿：强化党内监督，为全面从严治党提供有力支撑

目录/提纲：……
一、把强化党内监督摆在重要位置
二、党内监督的指导思想和方针原则
（一）党内监督的指导思想
（二）党内监督的基本方针
（三）党内监督的基本原则
三、党内监督的任务、主要内容和重点对象
（一）党内监督的任务、主要内容
（一）遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况
（七）廉洁自律、秉公用权情况
（八）完成党中央和上级党组织部署的任务情况
（二）党内监督的重点监督对象
四、党内监督的方式和体系
（一）党内监督的方式
（二）强化自我监督
（三）建立健全党内监督体系
……
党的十八届六中全会党课讲稿：强化党内监督，为全面从严治党提供有力支撑
石国亮
首都师范大学政法学院教授

各位学员好，我们今天学习“新形势下党内监督的总体要求”。这个总体要求也是在刚刚颁布的中国共产党党内监督条例的总则。在今天的学习里将学习四个方面的问题：
一、把强化党内监督摆在重要位置
一是条例的第一条，要将党内监督摆在重要位置。中纪委十八届五次全会、六次全会，_总书记都作了重要讲话，这两个重要讲话是对《党内监督条例》试行的修订提出了总体的目标和要求。修订后的《党内监督条例》是指《条例》制的目的和依据。依据是党章，目的是将党内监督摆在重要的位置。为什么要将党内监督摆在重要？
中国共产党是无产阶级政党，马克思、恩格斯创立了无产阶级政党建设的基本理论，其中就包含了丰富的党内监督的思想。马克思、恩格斯关于党内监督的思想，对于我党建立和完善党内监督制度有着十分重要的理论意义和现实意义。从这个角度来看，加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，那从我党的历史来看，加强党内监督，也是我党的优良传统和政治优势。
我们党从成立之日起就积极探索党内监督的路径和方法，并在实践中逐渐形成了党内监督的基本规范，如我们党的一大通过的《中国共产党纲领》就将党内监督作为加强党的建设的重要内容，并明确体现在地方委员会的财务、活动和政策，应受中央执行委员会的监督等条款中，这样的规定就坚定了党内监督的基础。新中国成立之后，党的八大是我们党的历史上一次非常重
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次《条例》整改作为重要的一章，因为监督发现的问题不整改的话，监督就不能落地生效。
所以，总书记在关于《党内监督条例》的说明中就指出："形势发展需要我们对条例进行修订，围绕责任设计制度、围绕制度构建体系，强化上级党组织对下级党组织和领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确，制度管用、行之有效。"_总书记的这个讲话将“责任清晰”放在第一位，如果责任不清晰，就不可能主体不明确，主体都不明确，制定的制度就很难落实，制度就不一定管用，就不一定能够落地生效。正是出于这样一个背景，所以《条例》的修订，最重要的依据是全面从严治党。我们来看一下《条例》的规定。
《条例》第一条规定："为坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》，制定本条例。"从第一条的条文来看，在全面从严治党前面加了两点，一个是“坚持党的领导”，一个是“加强党的建设”。在“强化党内监督”后面加了“保持党的先进性和纯洁性”。我们要理解第一条，我们要把握以下几点：
一是突出强调了"强化党内监督"。过去叫“加强党内监督”，现在是“强化”。原《条例》中是叫“加强党内监督”，修改为"强化党内监督"，尽管只修改了两个字，但是"强化"二字足以体现对党内监督的重视。
所以，_总书记在关于《条例》的说明中指出，党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。全面从严治党，党的领导、党的建设和全面从严治党这三者的关系一定要注意。全面从严治党只是加强党的建设的一个重要战略，全面从严治党并不是党的建设的全部。换言之，党的建设的内涵、内容、要求远比全面从严治党要多得多，全面从严治党着重于三个词：治，一段时间里出现，它不治；一个是从严，因为过去宽、松、软；一个是指全面，是指全方面的，而不是哪一个方面。全面从严治党是聚焦当前党的建设中的突出问题，它只是党的建设的重要方面，而加强党的建设，最根本的目的是要坚持党的领导，所以，坚持强化党内监督，其最根本的目的，从表面上看，最直接的原因是为了全面从严治党。再往上追溯的话，它是为了加强党的建设，坚持党的领导。
二是强调了保持党的先进性和纯洁性。我们从马克思主义关于党的建设的基本理论就可以看出，先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，它贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作之中，体现在各级党组织和全体党员的实际行动上。但是，这种先进性和纯洁性它不是固定不变的，而是与时俱进，随着形势和任务的发展变化而不断发展和丰富的，它不是一劳永逸的，而是必须通过坚持不懈地加强党的自身建设才能保持与发展的。从党的历史经验来看，正反两方面历史经验深刻表明，保持、发展先进性和纯洁性始终是马克思主义政党根本的思想政治任务，关系党的生死存亡和前途命运。与原《条例》相比，强化党内监督的目的是要保持党的先进性和纯洁性。
至于我党的这一次《党内监督条例》的修订，依据大家都知道。《党内监督条例》和党内法规制定的依据都是一样的，都是党章。为什么这么说？因为党章是党的总纲领，是全党必须遵循的总规矩，也是制定党内法规的总依据。具体到党内监督条例来说，党章在总纲中就规定了，加强对党的领导机关和党员领导干部，特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督制度。
党章第八条规定，每一个党员不论职务高低都必须编入党的支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委党组的民主生活会，不允许有任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。
党章第十条规定，上下级组织之间要互通_、互相支持和互相监督。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下。
第二十一条规定，中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督。
第二十七条规定，党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督；等等。所以，《党内监督条例》在第一条中明确提出本《条例》是根据中国共产党章程制定的。这是第一讲的第一个问题。
二、党内监督的指导思想和方针原则
（一）党内监督的指导思想
第二个问题，党内监督的指导思想和方针原则。关于党内监督的指导思想和方针原则，体现在《条例》总则的第二条和第四条，我们逐条来看。
第二条，指导思想。原文是：党内监督以马克思列宁主义、_思想、_理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。与原《条例》相比，此次的修订主要体现在以下几个方面：
一是突出强调要深入贯彻_总书记系列讲话精神。党的十八大以来，_总书记把握时代和实践的新要求，把握人民群众的新期待，在许多重要会议、重要活动、重要场合发表了重要讲话。
_总书记系列重要讲话紧紧围绕"四个全面"战略布局、坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦、党的宣传思想工作、国防和军队建设、推进祖国统一大业以及国际关系和外交战略等一系列重 ……（未完，全文共11750字，当前仅显示2795字，请阅读下面提示信息。收藏《党的十八届六中全会党课讲稿：强化党内监督，为全面从严治党提供有力支撑》）