党的十八届六中全会党课讲稿：加强党的各级组织的监督，推进全面从严治党

目录/提纲：……
一、党的中央组织的监督
（一）党的中央组织在党内监督中的地位和作用
（二）中央政治局、中央政治局常务委员会的监督职责
（三）中央委员会成员的监督责任
（四）中央政治局委员的监督责任
（五）中央政治局委员要强化自我约束
二、党委（党组）的监督
（四）对上级党委、纪委工作提出意见和建议，开展监督
三、党的基层组织和党员的监督
（一）加强对党的领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求
……
党的十八届六中全会党课讲稿：加强党的各级组织的监督，推进全面从严治党
石国亮
首都师范大学政法学院教授

各位学员好，我们今天学习“党的各级组织的监督”。这里的各级组织是党的中央组织、党委和党组以及党的基层组织，包括党员。
在这一讲里，我们要学习三个方面的问题：一是党的中央组织的监督；二是党委党组的监督；三是党的基层组织和党员的监督。
一、党的中央组织的监督
首先，党的中央组织监督。此次党内监督条例的修订的最大亮点是将党的中央组织的监督单独成章突出出来。这次党内条例的修订是根据责任的界限，将责任划分到党的各级组织之中，责任很清，主体很明确，它就有利于党内监督落入实效。关于党的中央组织的监督，即条例的第二章，第二章专门对党的中央组织的监督进行规范，它是对现行条例的突破，体现了党中央以身作则、以上率下。第二章共五条，从第十条到第十四条，我们逐条来学习。
（一）党的中央组织在党内监督中的地位和作用
第十条，党的中央组织在党内监督中的地位和作用。条文是这样规定的：党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告，监督中央政治局工作，部署加强党内监督的重大任务。
党的中央组织是全党的首脑机关，按照党的十八大通过的党章，党的中央组织包括：党的全国代表大会及其产生的中央委员会、中央纪律检查委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中央军事委员会等。
在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。中央政治局及其常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。因此，本条规定：党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会
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作为第二项基本任务。
三是听取中央纪律检查委员会常务委员会工作汇报。按照党章规定，党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。其中一个的监督方式就是中央政治局、中央政治局常务委员会听取中央纪律检查委员会常务委员会工作汇报。党的十八大以来，中共中央政治局每年均召开会议，听取中央纪律检查委员会工作汇报。
四是听取中央巡视情况汇报，在一届任期内实现中央巡视全覆盖。根据2015年中央修订印发的《中国共产党巡视工作条例》第五条的规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组，分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。
根据第二条的规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋。本《条例》修订时，直接吸收了《中国共产党巡视工作条例》的成果。
在这四项监督职责中，均体现了党的十八以来党要管党、从严治党的做法和经验，吸收了党的十八大以来思想建党与依规治党的重要成果。同时规定，"中央政治局每年召开民主生活会，进行对照检查和党性分析，研究加强自身建设措施"。
中国共产党的主要领导人历来重视加强中央政治局建设。_曾指出："中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局，特别是好的政治局常委会。只要这个环节不发生问题，中国就稳如泰山。"改革开放以来，我们党始终注重中央政治局建设并取得巨大成绩，但是少数中央政治局委员接连落马的事实，也给全党敲响了警钟。
党的十八大以来，以_同志为核心的党中央，非常重视加强高级干部特别是中央政治局的建设，在几个重要场合专门谈到这个问题。2012年11月15日，_总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，代表新一届中央领导机构成员感谢全党同志的信任，并表示定当不负重托，不辱使命。
2012年11月17日，他在十八届中央政治局第一次集体学习时严肃指出："近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。"
2013年1月22日，他在中央纪委十八届二次全会上严肃表态，"要坚持老虎、苍蝇一起打"。2013年6月22日至25日，_总书记主持召开中央政治局专门会议，对照检查中央八项规定落实情况，开展批评与自我批评。他在讲话中首先肯定这次会议成功，接着指出：这次中央政治局专门会议开得很好，大家的发言紧扣中央八项规定，聚焦作风问题，紧密联系自己的思想和工作实际，内容集中，检查深入，讨论热烈，方向明确，在严肃而和谐的氛围中吐露了心声、碰撞了思想、讨论了问题、交流了观点，是一次高质量的会议，达到了提高认识、统一思想、改进提高的目的。
同时，_总书记就加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平明确提出五点要求：第一，不断提高思想政治水平；善于观大势、谋大事；全面贯彻执行民主集中制；发挥模范带头作用；保持同人民群众的血肉联系。这五个方面是政治局经常说的_总书记对中央政治局建设提出的五点要求，我们可以分析一下是五点要求：第一，不断提高思想政治水平，将思想政治建设摆在首位，所以_总书记讲，理想信念是精神上的“钙”。第二，善于观大势、谋大事。政治局是要谋大事，不能细枝末节的。第三，贯彻民主集中制。民主集中制原则是我们党的根本组织原则，就党内监督来说，民主集中制是核心。第四，发挥模范带头作用。党员干部就要发挥模范带头作用，政治局更是如此，因为上行下效。第五，保持同人民群众的血肉联系。因为我们党密切联系群众，是我们党的组织优势。所以，总书记提出的中央政治局自身建设的"五点要求"给领导干部特别是高级干部加强自身建设指明了方向，让自身建设更加务实有效。
研究加强自身建设措施，一个重要途径就是召开民主生活会，进行对照检查和党性分析。从我党的历史来看，民主生活会是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大"法宝"。1980年2月，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确要求："各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。"1981年8月，中组部下发《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》，这是新时期，改革开放之后，我们对民主生活会非常重视。
到了1992年，党的十四大在新通过的党章中首次明确规定党员领导干部必须参加民主生活会。从此，民主生活会制度作为党内民主制度的重要内容被载入党章，从而成为党员领导干部政治生活和组织生活中任何其他工作不可替代的重要组成部分，成为各级领导班子进行党内监督，增强团结，改进作风，保证党的路线、方针、政策和决议得以正确贯彻执行的重要渠道和形式。十四大之后，中央纪委又先后下发了一系列文件，进一步完善了党员领导干部的民主生活会制度。
2000年，中纪委、中组部又印发了《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，决定将县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会，由原来的一年召开两次改为一年召开一次。时间一般可安排在4至8月之间。原来是一年两次，现在一次，从数量上说是少了，但目的是要达到提高民主生活会的质量。也就是说，民主生活会的关键是要对照党性，要分析、检查、整改，要达到目的，提高民主生活会的质量。
在民主生活会中，专题民主生活会是一种有效形式，常用于专题教育之中。党的十八大以来，在党的群众路线教育和"三严三实"专题教育中，采取了专题民主生活会这种形式。
例如，按照党中央关于在县处级以上领导干部中开展"三严三实"专题教育的部署，中共中央政治局于2015年12月28日至29日召开专题民主生活会，围绕中央政治局带头践行严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实的要求，联系中央政治局工作，联系党的十八大以来中央抓作风建设的实际，联系自身执行中央八项规定的实际，联系严格教育管理家属子女和身边工作人员的实际，联系_、_、徐才厚、郭伯雄、令计划等人案件的深刻教训，进行党性分析，开展批评和自我批评，总结党的十八大以来作风建设的实践，研究加强党风廉政建设、加强中央政治局自身建设的措施。会议自始至终严肃活泼，有交流 ……（未完，全文共13891字，当前仅显示3304字，请阅读下面提示信息。收藏《党的十八届六中全会党课讲稿：加强党的各级组织的监督，推进全面从严治党》）