市人大常委会副主任在2017年市本级预算草案初审会议上的讲话

*市人大常委会副主任在2017年市本级预算草案初审会议上的讲话
（2016年12月1日）

同志们：
今天在这里召开2017年市本级预算（草案）初审工作会议，标志着一年一度的预算审查工作又拉开了帷幕。今年是市人大依法对市本级预算草案和部门预算草案开展实质性审查监督的第13个年份。市人大常委会高度重视预算监督工作，常委会主要领导对今年的审查提出了新的更高的要求。
从每年的下半年起，市人大财经委就开始做预算审查准备：制定方案、开展调研、研究政策、组织人员，今年预算初审各项工作安排周密，接下来就是今天在座的市人大财经委组成人员、人大各专门委员会、特邀的人大代表、预算专家学者、社会人士代表以及政府审计局全体同志以封闭式审查和分散式审查相结合的方式，进行实质性审查了。
参加今年预算初审的，大部分是参加了多年审查工作的老审查人员，少数是今年新聘请的，总的说，都是预算方面懂行的同志。今年预算初审的效
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。我听财经委的同志跟我说，十三年来，市财政部门编制的预算本子，一年比一年详细、一年比一年透明、一年比一年科学。这说明我们的预算审查工作，是在不断总结经验，不断弥补不足基础上，逐步发展起来的。我相信，今年的审查工作会在以往的基础上做得更好，取得更加圆满的结果。
第二，做到集中精力，突出重点，优质高效地完成审查任务。
参加预算审查人员都是经过人大深思熟虑，反复协商，并同各个方面进行了几次沟通以后确定下来的。除了人大本身的人员以外，大部分审查人员都有自己的本职工作，而且很大一部分人员还在单位担任领导职务，工作任务都很重，尤其是正值年底，都在进行一年工作总结，新一年工作安排，事情都非常多。在这种情况下，大家还能欣然接受人大的聘请，参加到预算审查当中，这说明大家对人大工作的支持，对人大工作的理解。所以我们对审查工作能够顺利完成充满了信心。会前，为了能让大家静下心来投入到审查工作中来，人大财经委都给大家所在单位发出了通知，对大家的审查工作向所在单位作了说明，同时请每位同志的单位把工作进行了安排。所以，请大家安安心心，集中精力做好审查工作。当然，各位如果审查期间有什么个人事情或单位临时有事需要回去办理，大家尽管去办，在这点上还是要宽松一些的。大家尽管放心。
在这里我还想强调一下的是，明年初的市人代会，也就是市十五届人大第五次会议，由于省人代会召开的时间提前提前等原因，基本定了在1月9日报到，1月10日至13日正式召开。这样，从现在到开会也就一个多月时间，时间是很紧的。因为我们的审查是为人代会审查作初审，财政部门根据我们的审查意见进行修改后，才能报给人代会进行审查、批准。所以，我们在审查时既要做到全面细致，又要突出重点，对重大的、全局性的、人民群众非常关心的问题着重审查。这就要求我们既要有分工更要有合作，按照人大给大家确定的重点进行重点审查，时间安排上相对往年要集中一些，相对紧张一些，在人大财经委确定的日程安排时间内完成，将审查意见及时汇总给财经委，财经委根据大家的意见及时整理，及时同财政部门沟通，及时向市人大常委会主任会议汇报，形成审查意见，为市人代会依法审查批准提供基础。
第三，坚持实事求是，顾全大局，为全市人民管好“钱袋子”。
作为预算审查人员，要时刻认识到我们的审查工作绝不是例行公事，绝不是个人行为，而是受人民的委托，在为全市人民理财，为全市人民管好“钱袋子”。这就要求我们在审查当中必须是出以公心，必须是站在全市的利益、人民的利益、经济发展社会进步的利益上考虑问题。首先就要坚持实事求是精神，无论是对哪个部门、哪个项目，无论与自己是什么关系，都应实事求是，绝不做某些单位、某些个人、某些领导的要钱代言人。过去，这方面问题每年都有出现，尤其是有的专门委员会为有关的委局在资金上争口袋。虽然也是出于公心，也是从工作考虑，但应从实际出发，应从全市的财力、全市的安排去考虑问题。不是说不能提给某一个单位增加一些预算的意见，确实合理的、确实急需的、确实安排少了的，就要提出来，给于考虑增加。对于同等情况由于安排的不合理，造成不平衡的，也要提出来，重新安排。但是对于认为确实应增加的项目，在进行调查研究、充分协商的基础上提出增加资金的意见和建议的同时，必须提出资金来源，否则先不要提，待在以后经过调查研究，确定资金来源后通过法定渠道向财政部门提出，经 ……（未完，全文共2821字，当前仅显示1793字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会副主任在2017年市本级预算草案初审会议上的讲话》）