以搭建经济社会管理基础信息平台为载体推动职能转变和管理创新实现东区经济社会科学发展（理论研讨发言稿）

目录/提纲：……
一、理性分析东区面临的经济社会发展形势
（一）经济发展后续乏力
一是依靠矿产资源的初级开发推动发展已难有作为
二是依靠大企业推动大发展已成昨日黄花
三是资源要素对东区发展的制约日益加重
一是依靠科技创新提升传统产业，新兴工业产业培育短期难以见效
二是第三产业发展受人口规模及城市功能不配套的制约较大
（二）创新社会管理迫在眉睫
一是上级的要求
二是社会的需求
三是东区的特点
（三）_和自身管理的不足
一是考核_带来的指标问题积弊难返
二是部门对产业状况不了解，对企业的管理服务滞后，经济发展的手段缺乏
二、切实以管理方式创新推动政府职能转变
（一）什么是经济社会管理基础信息平台？
（二）建设经济社会管理基础信息平台的可行性
一是具备精细化管理的基础条件
二是管理信息化我们早已在探索
三是有成熟的技术可供使用
四是做了大量详实的前期统计工作
（三）建设经济社会管理基础信息平台的必要性
一是明晰街道部门工作职责
二是促进行政资源有效整合
三是实现经济发展科学服务
四是提升社会管理精细水平
三、转变观念适应新形势搭建基础信息平台
（一）抓龙头，成立一个整合各方的领导机构
（二）打基础，建立一套运行顺畅的工作体系
（三）构支撑，打造一支勤政高效的人才队伍
（四）明导向，形成一个奖惩分明的考核办法
（五）强保障，完善一套事费匹配的……
理论研讨发言稿：以搭建经济社会管理基础信息平台为载体 推动职能转变和管理创新 实现东区经济社会科学发展

同志们：
根据此次常委（扩大）会议安排，下面，我结合东区经济社会发展现状，用“以搭建经济社会管理基础信息平台为载体，推动职能转变和管理创新，实现东区经济社会科学发展”为题做个发言。
一、理性分析东区面临的经济社会发展形势。
（一）经济发展后续乏力
目前，我们经济发展正处于“青黄不接”的时候。一方面，传统发展模式难以为续。一是依靠矿产资源的初级开发推动发展已难有作为。针对目前国内钢铁产能严重过剩的状况，国家在近期要求加快淘汰落后炼铁、炼钢、轧钢生产线，粗放、单一的生产模式难以为继，加之辖区可利用矿产资源越来越少，不可能支撑工业快速发展；二是依靠大企业推动大发展已成昨日黄花。很长一段时间里，辖区大企业一直是东区工业发展的支柱，但是近年来攀钢和钢城集团的发展重心外移，在辖区内的生产
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在战略和全局的高度作出的重大部署，是各级党委政府的重要职责，对东区来讲，是今后都需要高度重视、常抓不懈的工作任务。一是上级的要求。去年底以来，中央、省市把加强和创新社会管理提到了前所未有的高度，多次召开专题会议研究部署加强和创新社会管理工作，并要求各地认真贯彻，抓好落实，东区作为全省加强和创新社会管理试点区县，上级要求东区在巩固工作成果的同时加强管理创新，多出工作亮点；二是社会的需求。经过“十一五”以来的跨越发展，东区工业化程度、城市化进程、社会化水平大幅提升。新时期，要谋求东区新的更大的发展，必须顺应辖区人民对社会生活和社会理想的更高层次的需求和期待，把加强和创新社会管理摆在突出位置，不断创新手段解决发展中出现的新矛盾、新问题，推动经济社会协调发展；三是东区的特点。社会管理说到底是对人的管理，东区作为中区城区，人口规模几近全市一半，管理难度较大。同时，社会工作又一直是我们的优势，“十一五”期间我们也荣获得了两个国字号的招牌（全国平安建设先进区、全国和谐社区建设示范区）。新时期、新任务要求我们站在服务全市发展的起点上，拓展新思路，实施新举措，不断开创东区社会管理工作新局面。
（三）_和自身管理的不足。
一是考核_带来的指标问题积弊难返。存在将依据指标体系抓发展变相的理解、执行为层层分解指标任务的情况，造成街道（镇）发展任务不断加重，指标泡沫不断膨胀，但发展质量和效益不见提升的情况，发展中的_机制积弊增加了经济上行的压力，不能客观真实的反映经济发展现状，产业发展决策缺乏科学基础数据支撑；二是部门对产业状况不了解，对企业的管理服务滞后，经济发展的手段缺乏。大多数行业主管部门对辖区本行业以及相关行业的实际发展状况掌握了解不足，行业统计不尽科学，难以形成具有现实指导意义的行业发展决策和规划。在准确把握市场经济规律，对企业个性化管理服务上存在滞后和不到位，缺乏前瞻性、信息化的现代管理手段。
二、切实以管理方式创新推动政府职能转变
当前，我们正处在经济结构调整加速、资源环境约束加重、社会管理难度加大的转型时期。面对上级加快发展、创新管理的客观要求和辖区群众对幸福和谐生活的热切期盼，我们必须客观分析发展所处环境，正视自身存在的不足，找准今后工作的方向。既要认识到我们很多问题是发展所处阶段特征的具体体现，也要看到，我们的管理方式还偏粗放，管理理念和管理手段已逐渐不能适应经济社会发展的需要。新时期、新任务对政府职能和政府工作提出了新的、更高的要求，如何加快转变政府职能，增强政府提供基本公共服务的能力，提高领导发展经济的能力，提高管理服务社会的能力是我们迫切需要解决的问题。我认为，实施以科学管理为基础、以精细操作为特征的精细化管理，搭建经济社会管理基础信息平台是创新政府管理模式，切实转变政府职能，加强经济社会精细化管理的必由之路。
（一）什么是经济社会管理基础信息平台？
经济社会管理基础信息平台是基于地理信息系统，集数据交换、数据应用、信息管理于一体，以社区为基础，资源整合、信息共享，区、部门和街道、社区三级联网运行的综合信息平台。通过整合经济社会发展各个方面的信息资源，实现经济社会发展综合管理和研判，达到“节约成本、提高效率、精细管理、科学决策”的目的。
（二）建设经济社会管理基础信息平台的可行性。
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