从石家庄市栾城区看如何深化我省面貌提升工作

目录/提纲：……
1、既抓“点”，又抓“面”，解决“造盆景”问题
一是抓“点”
二是抓“片”
三是既抓“面子”，更抓“里子”
2、先规划再施工，不规划不施工，解决“千村一面”问题
一是规划体现地域特色
二是差异化推进
三是统一规划设计
3、配套整合，多方筹资，解决“瓶颈制约”问题
一是设立专项资金
二是落实配套资金
三是整合各方资金
4、宣传引导，典型示范，解决“发动群众一起干”问题
一是按照群众意愿干
二是干部带着群众干
三是群众逼着干部干
5、公开承诺，严格管理，解决“发挥县级驻村工作组作用”问题
一是公开承诺
二是明查暗访
6、建章立制，检查考核，解决“健全长效机制”问题
一是明确目标
二是及时通报
三是完善机制
7、一把手真抓，相关部门合力抓，解决“推进合力”问题
一是一把手真抓
二是农工部门专门抓
三是相关部门合力抓
……
整体推进 连片发展 ---从石家庄市栾城区看如何深化我省面貌提升工作

全省农村面貌改造提升工作如何深化？带着这个问题，我们到石家庄市栾城区进行了调研。感到这个区工作有不少亮点：其中最有特色的是，全区60%的乡村完成了改造提升任务，而且是连成了线、汇成了片，有些长期困扰城乡统筹发展的问题，在这个区得到了较好解决。
1、既抓“点”，又抓“面”，解决“造盆景”问题。一些地方在改造提升中，只抓几个重点村，从面上看，农村面貌没有明显改观，改造提升的氛围不浓。为解决这个问题，栾城全区重点推动改造提升村105个，占60%。其中，城东以柳林屯乡为主三个乡镇49个重点村，城西以窦妪镇为主三个乡镇24个重点村，城南西营乡7个重点村，全部成方成片，实现外部环境、内部设施整体提升。一是抓“点”。区集中打造一个精品示范区，每个乡镇集中打造一个精品示范片，每个示范片集中打造几个精品示范村，每个示范村集中打造一条示范街道。二是抓“片”。去年重点抓“一片两带”，即东部示范片和沿308国道、京港澳高速2个示范带。今年上半年抓了“一片四区”，即提升精品示范片和沿三环、环装备制造基地、服装园区、纺织园区4个区级重点片区，下半年每乡镇再抓一个不少于5个村的新片区。三是既抓“面子”，更抓“里子”。着重在环境卫生、道路硬化、村庄绿化、厕所
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资金和奖补资金的方式，分批拨付重点村和重点片区，目前，区财政已分5批拨付农村面貌改造提升奖补资金1420万元。二是落实配套资金。已配套2838.1万元，其中，配套582万元用于改厕，区财政每改造一个厕所比省定标准还多200元。配套948.2万元用于经济林建设。配套714.5万元用于推广新型环保燃煤锅炉。配套91万元用于农村饮水安全。配套13.5万元用于农村改厨。按照农村人口每人每年10元标准补贴农村保洁员工资，基础较差乡镇补助15元，年补助488.9万元。配套资金的落实，保证了15件实事的顺利进行。三是整合各方资金。设立资金专户，整合区直部门农村基础设施建设资金6147.5万元,由区改造提升行动领导小组统一管理，项目申报经领导小组审核，集中安排打捆使用。根据各村需要改造的项目、任务不同，全区173个村每村都安排一个相应的区直单位分包，安排121家规模以上企业对口帮扶重点村，在人、财、物、项目、信息等多方面支持。
4、宣传引导，典型示范，解决“发动群众一起干”问题。有的地方没有厘清政府和群众的角色定位，把农民看成美丽乡村建设的被动接受者。栾城区特别注重发动群众一起干。一是按照群众意愿干。在改造提升行动中，对资金哪里来、谁来施工、谁来监督等问题，全部由党员会议、村民代表会议研究决定，由群众说了算。夏凉村成立胡同硬化专门领导小组，制定了“早交少交、晚交多交”的筹资激励政策，以每个自然胡同为单位进行申报，农户自行协商集资等事宜，由村民代表负责管理资金，监督施工质量，群众集资28万元，在不到一个月的时间内完成80条胡同硬化。二是干部带着群众干。窦妪镇永安村不是重点村，但主动搞提升，支部书记杨吉兰、会计刘辉立分别从自家拿出多年积蓄15万元。村民在村干部的感召下主动投工投劳，很快完成了“四清四化”任务。三是群众逼着干部干。柳林屯乡城郎村村子大、底子薄，村“两委”班子对改造提升有畏难情绪，迟迟不动，群众看到周边村发生的变化，集体“上访”要求村干部班子立即行动，全村干部群众由此达成共识，人人参与，户户行动，侵街占道清除了，打不通的街道硬化了，硬是赶上了先进村的进度。
5、公开承诺，严格管理，解决“发挥县级驻村工作组作用”问题。当前省市级驻村工作组能够履职尽责，总体不错；但县级工作组走读现象比较严重。对此，栾城重点加强对区级工作组的管理。一是公开承诺。要求驻村工作组成员脱离原单位，吃住在村。将驻村工作组认责承诺、工作纪律、驻村信息、“1+5”联系等制度，利用多种方式予以公示，接受党员群众监督。二是明查暗访。今年以来，共进行集中督查19次。其中，先后3次在夜间10点后对工作组进行突查暗访，现场互相签字，拍照记录在岗情况。针对督导中发现的问题，对一个工作组进行了约谈，对四个工作组的驻村队员进行了调整，共调整了8名队员，并通报全区。通过狠抓管理，区工作组都能驻村在岗，积极工作，共协调争取资金478万元，帮助解决项目建设问题 138件，促进了改造提升工作扎实开展。
6、建章立制，检查考核，解决“健全长效机制”问题。栾城区通过定期考核推进工作开展，完善制度巩固提升成果。一是明确目标。制定改造提升考核细则、环境卫生检查考核办法，明确重点工作责任部门、工作目标和完成时限，对乡镇、部门实行差异化、针对性考核。二是及时通报。对各乡镇、重点村、成员单位工作完成情况逐月考核排队，电视、报纸公开曝光。工作实绩与奖励补助挂钩，解决干与不干一个样问题。三是完善机制。突出生活垃圾、交通干道和重点村，推行生活垃圾定时定点收集制度、建筑垃圾押金制度、农村卫生保洁制度、干道卫生服务外包制度，建立了农村垃圾处理运行机制和卫生保洁管理机制，建立了林木管护、饮水安全、公共设施维护等管理制度，有专人负责，有制度约束，有资金配套，极大地巩固了改造提升成果。
7、一把手真抓，相关部门合力抓，解决“推进合力”问题。当前，一些干部谈起美丽乡村建设，“嘴上重视，心里放松，手里忽视”，实际工作流于形式。栾城区委为把美丽乡村建设落到实处，在组织领导上有3条硬措施。一是一把手真抓。区委书记吕素维同志任区农村面貌改造提升行动领导小组组长，多次主持召开区委常委会，专题研究面貌改造提升工作，解决关键问题，并坚持每周下乡调研指导改造提升工作，发现问题及时解决，针对项目进展缓慢问题，亲自约谈2个乡镇党委书记。副书记李杰同志、常委农工委书记张军廷同志一个村一个村地跑，一个项目一个项目地抓，亲自帮助村里谋划推动和组织协调相关工作，许多村的书记、主任都成了他的好朋友。二是农工部门专门抓。区农村面貌改造提升行动领导小组办公室设在农工委，由区委常委、区委办主任兼任 ……（未完，全文共4916字，当前仅显示2483字，请阅读下面提示信息。收藏《从石家庄市栾城区看如何深化我省面貌提升工作》）