市安监局安全生产依法治理工作自查报告

目录/提纲：……
一、精心准备，积极做好自查工作
（一）及时安排自查和互查工作
（二）组织开展全市安全生产依法治理检查工作
二、安全生产依法治理工作自查情况
（一）强化组织领导（22分）
（二）规范性文件的监督管理（8分）
（三）具体行政行为监督（40分）
（四）行政执法人员管理（18分）
（五）行政执法案卷管理（10分）
（六）因法治工作成效显著予以加分的情况（1分）
三、规范提高，切实加强依法治理工作
（一）强化制度约束
（二）严格执法程序
（三）实行阳光政务
（四）创新执法方式
（五）强化新修订《安全生产法》的宣贯
四、存在的主要困难和问题
（一）安全监管力量薄弱
（二）安全监管部门定位不清
（三）安全生产综合监管法制仍不完善
（四）安监部门日常工作需规范
五、工作建议
（一）进一步厘清安全监管职责
（二）进一步支持安全监管机构能力建设
（三）进一步明确监管责任
（四）加强安全监管工作规范化建设
……
**市安全生产监督管理局关于安全生产依法治理工作情况的自查报告

省安全监管局：
根据《四川省安全生产监督管理局关于开展安全生产依法治理工作自查和互查的通知》（川安监〔2015〕91号）精神，我局高度重视，多次在局党组会议和局务会议上进行安排部署,检查督促准备情况，对安全生产依法治理工作情况进行了自查。现将自查情况报告如下：
一、精心准备，积极做好自查工作
（一）及时安排自查和互查工作。收到省局开展安全生产依法治理工作自查和互查的文件后，我局庚即于2015年9月6日以**安监函〔2015〕132号文件，对全市安全生产依法治理工作进行了安排，成立了自查和互查领导小组，分阶段进行了工作安排，组织市局和各县（区）安全监管局严格对照《四川省安全生产依法治理考核评分表》和《四川省安全生产行政执法案卷评查标准》，认真开展自查，及时查漏补缺，进一步完善健全了依法治理工作各项工作。
（二）组织开展全市安全生产依法治理检查工作。2015年9月23日起，我局由局领导带队，组织相关人员对全市8县（区）安全生产依法治理情况进行了检查，督促县（区）进一步做好安全生产
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略764字，正式会员可完整阅读）……　
（含）的行政处罚案件必须经案审会审议后作出处罚决定。案件审理采取三步走的形式确保案件处罚公开、公平、公正，第一步自审，即由办案机构进行内部自行审查，合格后报局案审办进行审理；第二步是初审，由局法规科（局案审办）进行初审，提出初审意见；第三步是会审，由局长组织召开案件审理会议，形成最终处罚意见，由办案机构执行。
3.明确告知听证和复议权益。我局对行政处罚对象按规定都告知了其听证和复议权益、听证和复议机关、听证和复议时限。我局未设置专门的安全生产行政复议机构，但明确听证和复议都由政策法规科牵头负责办理。近两年来，我局未接到过行政处罚听证和行政处罚复议申请。
4.严格按规定开展事故调查。我市严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（四川省人民政府令第225号）对生产安全事故进行调查。全市生产安全事故的调查都是由政府授权安监局牵头组织事故调查，对一般事故的授权，有的县（区）是一次性授权、有的是每起案件进行一次授权。在事故调查报告经政府批复后，我市安监部门按批复启动行政处罚程序，对事故处罚严格按国务院令第493号和四川省人民政府令第225号规定的处罚执行，确保事故责任追究到位。
（四）行政执法人员管理（18分）
我局申领执法证的执法人员都是具行政编制、执法编制、事业编制的正式人员，均通过**市行政执法人员资格考试，现有32人办理了《四川省行政执法证》。我市积极加强对行政执法人员执法业务的培训工作，除积极派员参加国家和省上组织的业务培训外，还及时组织对全市安全生产行政执法人员的培训提高工作，做到了持证上岗，亮证执法。在执法过程中，我局执法人员执法程序合法，运用执法依据准确，没有以个人名义开展行政执法的现象，市局执法支队在执法过程中都是以市局的名义开展执法工作。截止目前，我局没有因执法过错导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉、国家赔偿的事件，近年来，执法对象没有提起过行政诉讼。
（五）行政执法案卷管理（10分）
我局始终高度重视行政执法案卷管理工作，在行政执法月统计季分析会议上，专门对行政处罚案卷、事故档案进行培训会。我局局长黄朝建同志专题对事故调查及行政执法工作进行了详细讲解，有关科室负责人对事故档案整理进行了讲解。我局以及全市安监系统行政执法案卷均按照省局的规定进行整理，都明确了专人专柜保存案卷。但由于全市安监系统人员相对较少，案卷管理仍有不规范的地方。
（六）因法治工作成效显著予以加分的情况（1分）
开展了依法行政突出问题承诺整改工作加1分。近两年来，我局每年都积极主动查找安全生产依法行政方面的问题，开展依法行政突出问题承诺整改工作。今年我局对依法行政中存在的问题进行了认真仔细的梳理，梳理出存在的两个方面问题，一是安全监管干部职工教育培训不足，二是年度安全生产监管监察计划没有得到完全落实，为整改落实这两个方面的问题，我局专门制定了整改方案，正开展整改工作。
三、规范提高，切实加强依法治理工作
（一）强化制度约束。市安监局党组2014年四次专题研究依法行政工作，全面强化事前、事中、事后监管。事前，完善规章制度，先后制定并完善了《**市安全生产监督管理局岗位责任制》、《**市安全生产监督管理局党组决策重大事项议事规则》、《**市安全生产监督管理局规范性文件制定和备案制度》、《**市安全生产监督管理局案件审理制度》、《**市安全生产监督管理局行政执法监督检查制度》、《**市安全生产监督管理局安全生产行政执法评议考核制度》、《**市安全生产监督管理局行政执法过错责任追究制度》、《行政执法回避制度》等规章制度，通过制度管理和约束执法行为。事中，强化集体讨论制度，制定和实施了《**市安全生产监督管理局案件审理制度》，成立了安全生产案件审理委员会，对全局重大行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行了规范。事后，通过发放《廉政监督卡》，请企业给予评价后反馈局廉政监督小组或监察室的方式进行廉政监 ……（未完，全文共6109字，当前仅显示2145字，请阅读下面提示信息。收藏《市安监局安全生产依法治理工作自查报告》）