在2021年依法治县专题研讨班上的讲话

在2021年依法治县专题研讨班上的讲话

法治兴则国兴，法治强则国强。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局统筹推进，党的十九大将全面依法治国纳入“八个明确”，并确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，开辟了全面依法治国理论和实践的新境界。特别是去年底，中央召开全面依法治国工作会议，首次提出了以“十一个坚持”为骨架的“_法治思想”。这一思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、体系完备、博大精深，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是继_强军思想、_新时代中国特色社会主义经济思想、_生态文明思想、_外交思想之后，在全国性会议上全面阐述、明确宣示的又一重要思想，在中国特色社会主义法治建设进程中具有重大政治意义、理论意义和实践意义。今年来，省、市相继召开多次会议，对依法治省、依法治市工作作出了新安排，对学习贯彻_法治思想提出了新指示，也对我们领导干
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略689字，正式会员可完整阅读）……　
，引导身边的人遵纪守法，切实把法律观念和法治思维内化为广大群众的精神信仰。
第二，要善于运用法治的要求作决策，使之成为一种常态
领导干部的工作，主要是做决策和指导决策的执行。在全面依法治国的大背景下，努力提高科学决策、民主决策尤其是依法决策的水平，是摆在领导干部面前的重大课题。科学决策、民主决策必然要求通过依法决策来体现，而依法决策则为科学决策、民主决策提供制度基础和法律保障。所谓依法决策，就是指通过宪法、法律和法规来规范和约束决策主体、决策行为、决策程序，实现决策于法有据，决策行为依法进行。领导干部只有充分认识到手中握有的决策权力的权源在民，责任在己，边界在法律，让运用法治思维行使决策权力成为一种常态，才能提高决策的合法性和公信力、保障人民群众的合法权益。
然而，现实中，有些领导干部缺乏依法决策的政治眼光和战略思维，缺乏依法行政、依法决策、依法管理的能力，导致决策失误，损害了国家、社会、人民的利益。例如，某县工业园区标准化厂房建设项目，在施工过程中出现了裂纹渗水质量问题，共造成了762.60万元的经济损失。经鉴定渗水原因是设计单位设计的配筋率有问题，不能满足建设需要，根据合同中“设计公司出现设计问题只承担部分过错责任”的约定，该设计单位仅赔偿了135万元，剩余的巨额损失由该县财政自行承担。但此合同约定违背了《合同法》第二百八十条关于勘察、设计过错的责任规定。上级监察委向该县出具了监察建议书，要求严格按照法律规定追回应有赔偿资金。究其原因是相关领导法律政策不熟，又不按规定报送合法性审查而擅自签订合同所致。
由此案例可以看出，注重合法性审查的重要性和必要性，个别单位（部门）认为合法性审查“碍事”、影响办事效率，决策合同等不按规定报送合法性审查，致使决策不合法、不合规，最终引发法律风险，造成了重大的经济损失。这就要求我们必须充分认识依法决策的极端重要性，自觉遵守法律、法规和政策，严格按照法定权力和法定程序履行职责，真正把依法决策作为一种习惯和常态，贯穿工作始终，努力提高依法决策的水平。
第三，要善于运用法治的手段办事情，使之成为一种自觉
加强和创新社会管理，是党中央面对新形势作出的一项重大决策，是进一步做好群众工作的重大举措，也是我们政府承担的一项重要任务。它的基本内容包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持_等等。解决这些问题的途径和方式多种多样，有物质给付手段，有思想教育手段，有经济调节手段，有行政命令手段，但这些手段往往只能起到解决一时一事的作用，不能从根本上消除隐患、解决问题。只有把社会管理彻底纳入法制化轨道，充分运用法律手段来解决问题，才是真正加强社会管理的治本之策。
近年来，大家的法治意识有所提高，社会各界依法办事、依法履职的能力也明显提升，在加强和创新社会管理方面取得一定的成绩，但法律意识不够强、执法水平不够高的问题仍然不容忽视。例如，某县市监局在办理某公司售卖假酒案件中，该酒业公司支付货款20万元购进假酒5102件，在运输、装卸过程中损毁284件，无法再进入市场流通。而该市监局在作出行政处罚时，未将284件白酒的货值金额从进货总金额中扣除，还将进货总金额20万元作为处罚基数，计算罚款金额。该酒业公司不服，于是提起行政诉讼，最终该市监局的处罚决定因认定事实错误被依法撤销。
在程序上不重视，在实体上不了解，这也是我们各个部门或多或少都存在的问题。我们必须增强依法行政的自觉，坚决杜绝权力滥用，从思想上真正信仰法治，从行动上带头践行法治，让权力在法治的轨道上运行，当好 ……（未完，全文共3832字，当前仅显示1936字，请阅读下面提示信息。收藏《在2021年依法治县专题研讨班上的讲话》）