干部学习讲稿：推进简政放权、放管结合，优化服务工作要点解析

目录/提纲：……
一、推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重大意义
二、推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求
三、推进简政放权、放管结合、优化服务改革的主要措施
（一）持续简政放权，进一步激发市场活力和社会创造力
（二）加强监管创新，促进社会公平正义
（三）优化政府服务，提高办事效率
四、加强组织领导，确保简政放权、放管结合、优化服务改革举措落到实处
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干部学习讲稿：推进简政放权、放管结合，优化服务工作要点解析
李军鹏
国家行政学院公共管理教研部教授

各位学员大家好，今天我主讲的题目是《推进简政放权 放管结合 优化服务工作重点解析》。
课程前言
我们国家的十三五规划纲要提出:要深化行政管理_改革，加快政府职能转变，持续推进简政放权，放管结合，优化服务，提高行政效能，激发市场活力和社会创造力。
2016年5月9日，李克强总理在全国推进简政放权，放管结合，优化服务改革电视、电话会议上做了题为《深化简政放权，放管结合，优化服务，推进行政_改革，转职能提效能》的讲话，2006年5月23日，国务院印发了，2016年推进简政放权，放管结合，优化服务改革工作要点。
今天，我主要讲4个大问题。第一个大问题是，推进简政放权，放管结合，优化服务改革的重大意义。第二个大问题是，推进简政放权，放管结合，优化服务改革的总体要求。第三个大问题是推进简政放权、放管结合，优化服务改革的主要措施。第四个大问题是，加强组织领导，确保简政放权，放管结合，优化服务改革措施落到实处。
一、推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重大意义
首先，我们来讲第一个大问题，推进简政放权，放管结合，优化服务改革的重大意义。深化简政放权，放管结合，优化服务的改革，它是推动经济社会持续健康发展的战略措施。
首先，他是应对当前经济下行压力，保持经济平稳运行的迫切需要，
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新一轮高水平的对外开放，必须要持续推进简政放权，放管结合和优化服务的改革。
最后推进简政放权，放管结合，优化服务的改革，也是提高政府治理能力，全面正确履行政府职能的迫切需要。在国家治理现代化的过程当中，政府治理现代化是一个非常重要的方面，政府的治理的能力又突出的体现在政府的监管的水平和服务的水平，我们国家现在政府管理当中一个非常突出的问题，就是现在政府还管那一些不该管的事情，同时那，政府的监管当中还存在着很多的空白，政府的服务的水平也有待提高，这些都是我们政府履行职能的过程当中存在的一些障碍，所以要提升政府的治理能力，我们就必须要推进简政放权，放管结合，优化服务的改革。
二、推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求
下面我们来讲第二个大问题，推进简政放权，放管结合，优化服务改革的总体的要求。推进简政放权放管结合，优化服务的改革，必须紧紧的抓住转变政府职能这个牛鼻子，在更大范围，更深层次也更有力的措施，推进简政放权，放管结合和优化服务的改革，使市场在资源配置当中起决定性的作用和更好发挥政府的作用，降低制约企业和群众办事创业的_、机制障碍，着力降低制度性的交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会的创造力，与大众创新，万众创新和发展壮大新经济紧密结合起来，进一步形成经济增长的内生动力，促进经济社会的持续健康发展。
三、推进简政放权、放管结合、优化服务改革的主要措施
下面我们来讲第三个大问题，推进简政放权，放管结合，优化服务改革的主要措施。深化简政放权，放管结合，优化服务的改革和政务公开，促进公平，提高效率三个方面是紧密结合的，我们持续简政放权是为了进一步的激发市场的活力和社会的创造力，我们持续的进行放管的结合，目的是为了促进整个社会的公平，我们优化政府的服务，最终是为了提高效率。我们要进一步的推动改革，要采取切实有效的措施。
（一）持续简政放权，进一步激发市场活力和社会创造力
首先，第一个方面要持续简政放权，进一步的激发市场活力和社会创造力。首先要继续深化行政审批制度的改革。2016年，要再取消50项以上国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施的行政审批的事项，要再取消一批国务院部门行政审批中介服务的事项。在党的十八大之后，新一届政府着力推进行政审批制度的改革，一共减少和下放了600多项行政审批的项目，所以原来国务院部门所有的1700多项行政审批的事项，改革到现在中央政府的部门只剩下了1000多项左右，那么再减掉50多项，我们国务院部门保留下来的行政审批的项目，大体上在900多项左右。
我们要进一步的推进行政审批制度的改革，首先就要科学确定行政审批的范围，解决行政审批制度改革重数量不重含金量的问题，建立现代政府的公共审批的制度。
我们国家有一些地方在进行行政审批制度改革的时候，只是注重数量的减少，但是，你尽管行政审批减掉了很多，但是老百姓他感受不到你的这个行政审批项目确实是减少了。有一些地方的发现。在行政审批制度改革的时候，这个有一些地方就把原来的五项行政审批整合成一项行政审批，你说一下子把五项减掉了4项只剩下了一项。事实上那一个大项当中还包含了5个子项，所以这个只是名义上的数量的减少，他真正的实际的数量并没有减少，有一些地方那，在精简行政审批的时候，他把这个有一些没有多少油水的项目给剪掉了，但是实质性的审批的事项，他依然保留着，所以企业和老百姓到政府部门去办事的时候，他感到不解渴，那么，这个当中最关键的问题就是行政审批制度的含金量不高。
所以，我们要科学地确定行政审批的范围，把行政审批严格的限制在市场失灵的范围当中，核心是弥补市场失灵，解决负的外部性，维护社会的安全，所以我们要逐步的把行政审批集中在社会性的管制，你比如说对食品，药品的质量的管制，以及涉及到人民群众的生命财产安全的社会安全审批，至于说企业怎么样来进行经营，有一些产业应该怎么样来进行管制，这个应该尽量的发挥市场的作用。
同时，我们也要真正的减少一些具有含金量的行政审批项目，真正的使市场在资源配置当中起决定性的作用，继续取消含金量比较高的行政审批事项，坚决防止放虚不放实，放管不放利，放小不放大，明减实留的倾向，真正的激发市场的活力。我们有一些地方行政审批制度改革放虚不放实，所谓放虚，就是把一些没有多少含金量的一些什么那个举办会议呀，审定什么材料啊？或者说是有一些什么会展那，这一些比较虚的这些审批事项给放弃了。但是，他把一些非常实质性的关键性的许可和审批放在自己的手里，有些个那？他把这个管理的责任给下放了，但是，这个审批的利益，他依然保留在自己的手里，那么像这样的行政审批制度改革，我们要避免。
在行政审批制度改革的同时，我们也要完善行政审批的法律法规和规章，通过法律严格规定，行政审批的范围，条件，审批主体的资格和法律责任等等，如果你要通过立法设定行政审批，必须事先进行成本收益分析，并且附上审批成本和效益比较报告书，你如果说设置一项行政审批，你的目的是为了增进全社会的效益，那么你就应该 ……（未完，全文共11263字，当前仅显示2679字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：推进简政放权、放管结合，优化服务工作要点解析》）