在“三湘农产品质量安全行”总结表彰会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认真总结，充分肯定全市农产品质量安全工作成效
（一）健全监管机构，强化体系支撑，监管检测体系建设取得大发展
（二）创新工作机制，规范生产过程，农业标准化建设取得大发展
（三）狠抓制度建设，严格源头监管，农兽药等投入品监管工作取得大发展
（四）完善工作制度，规范管理服务，农产品质量安全监管水平全面提升
（五）加强安全监测，实施专项整治，农产品质量安全水平全面提升
二、科学分析，正确把握当前全市农产品质量安全工作形势
三、明确目标，扎实推进全市农产品质量安全工作
1、加快健全从市到乡镇全覆盖的监管体系
2、着力在农业标准化上实现重点突破
3、大力推广提升农产品质量安全技术
4、进一步强化监测工作
5、始终保持专项整治的高压严打态势
6、抓好农产品质量安全应急处置工作
7、全面落实农产品质量安全监管责任
四、统筹谋划，精心组织，确保各项监管措施全面落实
……
在“三湘农产品质量安全行”总结表彰会议上的讲话

今天召开这次会议，主要是对我市过去二年“三湘农产品质量安全行”活动进行总结，正确分析当前形势，全面部署今后二年的工作。下面，我先讲四点意见：
一、认真总结，充分肯定全市农产品质量安全工作成效
过去的二年，农产品质量安全工作在市委和市“三湘农产品质量安全行”活动组委会的高度重视和正确领导下，全市各级各有关部门深入贯彻落实科学发展观，努力克服各种困难，大力推进工作创新，求真务实，开拓进取，全市农产品质量安全工作亮点频现，农业标准化、监管检测体系建设等重点工作取得了长足发展，农产品质量安全水平全面提升。具体来讲，取得了“三大发展”，实现了“二个全面提升”。
（一）健全监管机构，强化体系支撑，监管检测体系建设取得大发展。过去二年，我们围绕推进乡镇监管机构的建设和检测体系的建设，千方百计克服各种困难，狠抓了省政府《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》、《湖南省人民政府办公厅转发关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案>的通知 》的贯彻落实，打了一场硬仗，取得了较好成效。目前，全市有150多个
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测制度。五是建立了重大活动和节假日期间农产品质量安全监管制度，确保重点时段农产品质量安全监督检测、监督执法和应急处置工作制度化、常态化。这些制度的建立和推行，有力地保障了各项工作规范有序开展，全市农产品质量安全监管水平得到明显提升。
（五）加强安全监测，实施专项整治，农产品质量安全水平全面提升。这些年来，我们切实加强例行监测、风险监测、监督抽查工作。2012年，全市共抽检农产品63409批，合格率98.8 %，比上年提高了二点四个百分点。湖南省农产品检验检测中心在我市例行抽检蔬菜四次，平均合格率为99.2%，比上年提高了三点二个百分点，水果农药残留抽检合格率100%。同时，建立了农产品质量安全监测通报制度，各地蔬菜例行监测情况在全市通报；对在监测中发现问题的县市区，以函方式向县市区政府和农业行政主管部门通报，及时督促整改落实。各县市区按照省市要求，切实加大日常例行监测和监督抽查工作力度，强化基地准出和市场准入监管，为把住基地和市场农产品质量安全关提供了有力支撑。
实施专项整治，是农产品质量安全监管的重要抓手。我们以严厉打击制售假劣农资、违规使用农业投入品和在食用农产品中违法添加非食用物质行为为重点，在全市全面开展蔬菜农药残留、稻谷农药残留、 “瘦肉精”等13项声势浩大的专项整治活动，取得了很好的成效。通过深入开展专项整治，极大地震慑了农产品生产过程中的违法违规行为，有力地维护了农产品生产者和消费者的合法权益。
二、科学分析，正确把握当前全市农产品质量安全工作形势
通过推进农业标准化创建工作，强化农产品质量安全检验监测，深入开展专项整治，全面加强农产品质量安全监管，我市农产品质量安全形势持续向好，农产品质量安全水平得到全面提升。2011、2012年我市蔬菜省检合格率分别达到96%和99.2% ，畜禽产品和水产品合格率分别达到98%和99.5%，农产品检测合格率位居全省前列。可以说，我市农产品质量安全监管取得了阶段性成果，农产品质量总体上是安全的。
但也要看到，当前，监管工作_机制还不完善，农产品质量安全风险隐患依然存在。从问题隐患来看，种植业蔬菜限用农药、养殖业“瘦肉精”和抗生素、渔业孔雀石绿和硝基呋喃等问题依然存在，很容易引发农产品质量安全系统性风险和突发事件，必须下大力气采取综合措施进行根治。从监管能力来看，基层监管体系建设滞后，县乡两级普遍存在“缺经费、缺人员、缺手段”的问题，很多监管职责和任务在基层难以落实到位。从生产条件来看，农业投入品种类多，质量不合格、假冒伪劣、滥用、错用问题仍然比较突出，给质量安全带来不少隐患。农业标准化水平低，产地准出和质量追溯实施起来制约因素多，确保农产品质量安全的难度较大。总之，农产品质量安全监管是一个长期、艰巨、复杂的任务，也可以说将伴随着农业发展的全过程。确保农产品质量安全不出问题，在目前条件下，困难多、压力大、任务艰巨。
在冷静分析工作不利因素的同时，我们也要看到工作的有利条件和难得机遇，坚定抓好农产品质量安全的信心和决心。一是各级党委政府高度重视。党中央、国务院始终把保障食品和农产品质量安全作为一项民生工程来抓。省委、省政府将农产品质量安全监管列入重要议事日程，并纳入了对各级政府绩效考核的重要内容。这些都是我们抓好监管工作的坚强后盾。二是监管能力建设不断强化。经过近几年的调整、充实和提升，全市农产品质量安全监管工作机构逐步健全，监管职能得到明确，队伍结构更趋合理，工作机制日益完善，监管手段不断强化，工作水平大大提升。三是生产、经营者质量安全意识不断增强。
2013年是全面贯彻落实党的十八大各项战略部署的第一年，是新一届政府成立之后的开局之年。做好农产品质量安全工作，对于持续提高农产品安全供给保障能力，促进农业增效、农民增收和农业农村经济快速稳健发展、维护社会和谐稳定具有十分重大的意义。我们一定要进一步认清形势，统一认识，正视问题，迎难而上，切实增强大局意识、忧患意识，增强 ……（未完，全文共6053字，当前仅显示2125字，请阅读下面提示信息。收藏《在“三湘农产品质量安全行”总结表彰会议上的讲话》）