副县长在全县农村电网建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、对照目标、明晰任务，切实增强小水电供区移交及电网建设的行动自觉
（一）供区移交“全域推进”
（二）电网建设“全域覆盖”
一是精准脱贫村电网改造全覆盖
二是中心村电网建设全覆盖
三是原小水电供区电网改造全覆盖
二、吃透政策、抓住重点，找准推进小水电供区移交及电网建设的关键要害
一要精准做好清产核资
二要依法处置供电资产
三要明确债权债务清偿主体
四要全力做好人员安置
三是办理安置补偿手续
三、明确职责、协同配合，打好打赢全县小水电供区移交及电网建设攻坚战
一要强化组织领导
二要强化工作责任
三要强化环境质量安全保障
……
副县长在全县农村电网建设推进会议上的讲话
（2017年2月 日）

同志们：
刚才，**局等相关部门和乡镇发了言，对小水电企业供区移交及电网建设提出了很好的建议。后面，**书记、县长**常委还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点安排意见：
一、对照目标、明晰任务，切实增强小水电供区移交及电网建设的行动自觉
去年以来，县委、县政府深入贯彻国务院深化电力_改革的总体部署，坚持“发供分开，厂网分离”原则，全面推进小水电企业供区移交及电网建设，县委县政府主要领导、分管领导多次专题研究、多次安排部署，明确了时间要求、工作任务、责任单位，充分体现了县委、县政府推进小水电企业供区移交及农村电网建设决心和力度。
一年多来，各级各部门围绕县委、县政府决策部署，完成了***电站涉及的112个乡镇132个村供区移交，完成了原小水电供区140个村农网改造，进一步提升了农村电力保障能力，提高了群众的用电质量。但是，对照县委、县政府工作部署，2016年完成**电站等小水电供区移交的目标还有很大差距。下一步，各级各部门要以国务院实施新一轮农村电网改造升级工程为契机，高度统一思想认识，抢抓发展机遇，围绕“两个全域”的目标，全力推进全县小水电供区移交及电网建设。
（一）供区移交
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略869字，正式会员可完整阅读）……　
二、吃透政策、抓住重点，找准推进小水电供区移交及电网建设的关键要害
小水电供区移交工作开展以来，县委、县政府通过专题会议、文件等形式对小水电供区移交工作步骤、实施办法都已经明确了，这里，我从四个方面再次强调，希望各级各部门进一步明确工作重点，强化工作举措，全力抓好落实。
一要精准做好清产核资。要组织专门队伍对原小水电供区电网资产实物量进行移交前的锁定，分清资产属性，资产主要分为国有、集体、民营和用户资产四大类。国有资产：是指国家无偿投资、扶贫资金投资、国家农网改造资金投资、国家减税让利投资、国家价格调剂基金投资、国家电力建设基金投入、企业借用而未归还财政周转金投资、银行账存暗销贷款投资、乡镇提留款投入、乡镇资金或资产投资、当地财政无偿拨付资金或资产（如国家无偿划拨的土地）、农民法定义务工投劳折资、单位和个人无偿捐赠资金或资产以及无法明确为企业、村社集体、个人所有的其他资产等。集体资产：是指村社以公积金、公益金、群众投工投劳或集资兴建等形成的电网资产。村社已移交给小水电企业的村社集体资产，小水电企业除日常维修外，尚未进行彻底投资改造的资产，仍属村社集体资产，不属于企业资产统计的范围。民营资产：是指私营资本投资形成的电网资产(私营企业业主自有资金投资、私营企业借贷承还资金投资、私营企业股东入股资金投资、私营企业股东放弃股权投资等形成的资产)。用户资产：是指用电企业和群众个人投资建设的专用供电资产。相关部门要认真审核把关，防止国有集体资产流失，要会同乡镇、村社、小水电企业四方会审，界定电网资产产权，签字确认后作为电网资产认证、评估和补偿依据。.
二要依法处置供电资产。按照《电力法》《公司法》《物权法》等法律法规认证或评估和分类处置原小水电企业电网资产。属国有或集体的电网资产，产权界定和现有价值认证由乡镇负责组织，农网办、国资、水务、发改、电力专业技术人员、小水电企业人员参加进行，由主管部门或辖区乡镇政府负责提交县价格认证中心认证电网资产价值，由主管部门或辖区乡镇政府负责移交国网**县供电公司，并履行移交手续。改制及私营小水电企业电网资产实物量测绘、界定产权，电网资产实物现有价值评估，由乡镇负责组织,农网办加强指导,相关责任部门切实履职尽责，组织测绘公司、小水电企业人员参加进行。电网资产测绘工程费以国家颁布的测绘产品价格标准《测绘生产成本费用定额》（财建〔2009〕17号）为依据，按定额标准下浮50%,根据实际工作量协商确定工程价款，按程序报批实施；资产评估费用参照国家发改委、财政部《资产评估收费管理办法》（发改价格〔2009〕2914号），按照评估原值实行差额定率累进计费金额的70%协商确定费用，按程序报批实施。由辖区乡镇政府和小水电企业按规定程序，组织有相应资质的评估公司，按照独立、公正、科学、合理原则，评估确定电网资产的现有价值，形成资产评估报告；主管部门或辖区乡镇政府根据评估报告，制定补偿方案，与小水电企业签订电网资产补偿及供区移交协议，由县财政安排补偿资金到乡镇，由乡镇政府负责兑现。
三要明确债权债务清偿主体。小水电要准确给相关部门和乡镇上报企业债权债务，国有或集体企业的债权债务，由原企业负责清偿。私营及改制企业用财政安排的补偿资金清偿原建设电网时所产生的债权债务，债权债务一律不移交给县供电公司。
四要全力做好人员安置。这里说的人员是以2014年全县清理锁定的供电人员，所在企业属自发自供小水电企业，且已签订供区移交协议并按时移交供区，经人社系统确认与企业有劳动关系，有社会保险费缴纳证明的小水电企业供电人员。安置方式主要分三类：就业安置、提前退休、经济补偿。安置步骤分四步走：一是由供电人员选择安置补偿方式，形成初步方案后，由县经信局(农网办)牵头组织国资办、人社局、财政局复核后，报县政府审定批复。二是由小水电企业与其供电人员签订安置补偿协议，并缴清供电职工单位和个人所欠缴的各类社会保险费用或制定缴费计划。三是办理安置补偿手续。供电人员安置补偿协议经辖区乡镇政府或主管部门初审后，报县国资办、经信局、人社局和财政局复核，属提前退休的，由人社局办理手续；属经济补偿的，由县财政将经济补偿资金拨付到辖区乡镇政府或主管部门，由乡镇政府或主管部门督促企业兑现到相应供电人员；属就业安置的，由县国资办、经信局、人社局和水务局负责按《**县**电力设备安装维护有限公司组建实施方案》办理到**公司就业的有关手续。
三、明确职责、协同配合，打好打赢全县小水电供区移交及电网建设攻坚战
小水电供区移交法律政策性强，今年进 ……（未完，全文共4833字，当前仅显示2441字，请阅读下面提示信息。收藏《副县长在全县农村电网建设推进会议上的讲话》）