干部学习讲稿：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神的解读

目录/提纲：……
一、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的特点
（一）制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的必要性
（二）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本内容
二、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的亮点
（一）理想信念是根本
（二）坚持党的基本路线
（三）坚决维护党中央权威
（四）“净口”相关规定
（五）禁教
（六）规范和纯洁党内交往
（七）权力铁律
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干部学习讲稿：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神的解读
杨小军
国家行政学院法学部副主任、教授

大家好，我们今天讲的主题是十八届六中全会通过的，《关于新形势党内政治生活若干准则》，我们对《准则》进行一个它的精神和实质的解读。
我们知道，在1980年的时候，就是三十多年前，中央做过一个《关于党内政治生活若干准则》的规定，就是所谓老准则，当年的老准则也是十二条。三十多年后，在2016年十八届六中全会又做了一个新准则，也是十二条。我们首先要说明的一个问题是，老准则和新准则是什么关系？
我们知道，六中全会通过了两份文件，一个是《党内监督条例》，它的叫修订党内监督条例，就是原来有一个《党内监督条例》，然后把老的《党内监督条例》进行了修订，产生了一个新的《党内监督条例》。而另外一个就是三十多年前中央有一个《政治生活的若干准则》，三十多年后，六中全会又出了一个新的《党内政治生活若干准则》。所以一共这两份其实都是在老文件的基础上搞出来的两份新文件。但是我们要说明的是，就《监督条例》来讲，它叫修订，这就意味着当新的《监督条例》生效的时候，就的《监督条例》就失效了，所以无论是老的还是新的，它都是唯一的一个条例。在过去按老的条例来，监督条例，在今天按新的监督条例来。因此新的监督条例就代替了老的监督条例，所以它叫修订，就是说始终从前到后无论是新的还是老的，同时生效的只有一个监督条例。而政治生活准则不同，它叫制定，就是新的准则它是制定，制定是什么含义？就是意味着老准则和新准则同时有效，并不是拿新的准则去替代老的准则，换句话来说，《中国共产党党内政治生活的
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全面从严治党，是一个全新的任务。所以说形势任务发生了很大变化，这是一个事实，这是第一。既然形势任务都发生变化了，当然我们的行为准则也得相应的进行调整。
第二，党的建设积累了大量的新成果、新经验。尤其是十八大以来，我们在党的建设上确实有很多新的经验，新的做法，新的提法，和新的成果。我相信在座我们听课的_内的人，尤其是共产党的，我们叫党员和党员干部，应该都有切身的体会。
最近几年我们来举一个简单例子，比如说重大事项，个人做处级以上领导干部重大事项的报告，在三十多年前是没有的，不需要每年去填那个表格，若干年前出现制度这算不算是一个新的做法？十八大以后尤其是最近几年，重大事项报告几乎影响到了每一个处级以上领导干部。比如说要提拔，我们现在可能要查的东西，就是要提拔以前我们得查一查人，有几个东西可能是必查问题。第一个，重大事项报告，你有没有报。第二个，档案得查一查，你有没有在档案里面弄虚作假，该填的没填，或者乱填的，材料有没有齐备，过去档案管理也没严。第三，有没有投诉、举报、检举的线索，换句话来说有没有问题情况，这三个东西是必查的。查完了没事才进入下一步程序，如果查完了有问题，就开始解决问题，你可以看出十八大以来尤其是最近两年以来，我们对于这些做法重大事项报告，什么档案的清查，问题线索的核查等等，这算不算新的做法、新的经验、新的成果，当然算了，三十年前哪有这些事情，别说三十年前了，十年前都没有这些，所以确实是积累了，我们拿这一个具体的例子，我想足以说明党制的建设取得了大量的新成果、新经验。这些成果经验哪些要继续，哪些要升华，哪些要完善，都需要通过政治生活准则来进行一个梳理和确认，这是第二。
第三，我们又面临许多新情况和新问题。执政六十五年了，改革开放三十年了，十八大以来已经四年多了，现在党内的形势，党员的情况，治党建党确实面临了很多新情况，过去没有的，现在都出现了。为什么？因为社会在变，国际国内的形势也在变，因此长期以来这种不断的发展变化，就出现了很多新的问题，就党内来讲。按照六中全会_同志所概括的，什么样的新问题我们来看看。
一理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为。七个，说实话，这种现象很长时间都存在，不同程度。这些问题，比如说我们讲第二条，对党不忠诚，那多了，现在很多我们一些领导干部被涉嫌违纪，被纪委调查，被组织调查，调查以后公布出来的经常有一个理由，叫对党不忠诚，对抗组织审查。刚才我们讲的那个，比如说重大事项报告你不填，你瞒报，假报，这叫不叫对党不忠诚现象存在的吧。第二个，组织开始调查你了，我们有一句话叫对抗审查，对抗审查就体现出你不遵守政治纪律对党不忠诚，对吧？去打探消息，打探别人的消息，打探调查自己的消息，采取应对措施，什么串供，什么去补仓位。他送给你钱，然后一看有人查了，然后你再把钱给他退回去。这些现象是存在的呀，这是第一。
第二，他讲了七个主义，个人主义、分散主义、_主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义，不同程度存在。我想在这七个主义当中，明显的有一个特点，就是它特别，就是它反映出一种_散漫，叫做治党宽松软的问题，你看，个人、分散、_、宗派、山头，都是反映出这个，因此实际上就为《党内政治生活若干准则》，新准则奠定了一个基础，就现在需要严，为什么？因为太散了，太散了以后就要严，这是很自然的。其中第四个主义值得一提，叫好人主义，我们有一句歌叫什么？好人什么一生平安，但是好人主义可不是个什么好事，我认为现在在党内确实存在着相当程度的好人主义，什么叫好人主义？就是你明明知道他做的不对，他有违规，有违纪，或者说有不地道，有不符合党的要求的，叫过去我们_同志讲过，叫"事不关己高高挂起"，管它的，也不用提。现在一个比较典型的表现就是我们开民主生活会，搞批评和自我批评的时候，好人主义盛行，我认为其中主要反映比较典型集中反映在环节，你比如说，本来是批评提缺点的，你指出对方有什么问题呀？他不说，他把那个缺点变成优点来说，这就是好人主义。
三，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，问题提出。这就是八项规定里面讲的四风问题，按照六中全会的判断，四风问题问题仍然突出，我认为比较明显的是第一个，或第二个，和形式主义和官僚主义。其实这几年来我们都能看出，在党风廉政建设上已经取得了很大的成绩，但是形式主义确实还是比较严重，你在各个单位，在各个行业，各个部门你都能看出来，所有的领导都在上面讲他的优点，然后中央有什么大政方针，他不一定做，他就是给你来一个，你上有政策，然后我把那个文件读完，读完以后然后讲话，讲完话很长的啰里巴嗦的讲完了就完了。这不是形式主义吗，你在贯彻落实中央大政方针上，以会议对会议，以文件对文件，做完了就完了，他不真抓实干的。这算不算形式主义？
你比如说去产能，前两天不是河北省有一个副省长，江西，江苏省有一个副省长，在去产能上搞"地条钢"，后来中央电视台又把那个四川的那个叫什么，"地条钢"的事又进行了一个暗访，然后进行了一个报道，这是冰山一角啊。拿四川、江苏、河北来讲，全国别的省份难道没有这种关起门来偷偷摸摸，或者是晚上加班加点搞"地条钢"的现象吗？那当地党委政府难道真的不知道吗？我看不是，他是纵容，他是睁一只眼，闭一只眼，因为他有他的需求，他要搞GDP，他要有他的投资的总量。所以，他对中央的政策采用什么方式？你文件来了，我大张旗鼓的读文件，读完以后我大张旗鼓的搞文件，搞完文件我大张旗鼓的开会，但是它就是不来真的。这不就是典型的形式主义吗？所以呀，我认为就光这一个现象就足以说明，其实问题还是比较突出的。
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