关于省级深度贫困村二道背村精准扶贫脱贫的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况及原因分析
（一）基本情况
（二）贫困原因分析
1、交通条件落后
2、生产条件恶劣
3、养殖业发展徘徊不前
4、劳动力素质低下
5、基层堡垒薄弱
二、发展乡村旅游，走富民之路的主要做法
1、解放思路，探索乡村旅游主导产业路子
2、制定规划，确立生态旅游发展方向
3、树立品牌，全力打造大青山生态旅游发展大环境
三、二道背村在乡村生态旅游发展过程中存在的问题和对策
二是资金投入不足，基础设施难以配套，环境设施得不到及时改善，项目启动困难重重
一是进一步加强引导，统一认识
二是进一步突出主题
三是进一步突出特色
四是进一步加强培训管理
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关于省级深度贫困村二道背村精准扶贫脱贫的调研报告

尚义县红土梁镇二道背村为河北省深度发力贫困村，如何圆满实现摆脱贫困奔小康，是摆在我们面前的一道难题。针对如何精准发力，我们实地对该村进行了走访调查、把脉问诊，为二道背村出列谋划,利用当地生态优势，走生态旅游脱贫富民之路，找准发力方向。
一、基本情况及原因分析
（一）基本情况。二道背村地处阴山余脉大青山脚下，该村居于群山腹地，地势偏僻，西于内蒙古兴和县接壤，东据镇政府所在地18公里，据县城16.5公里。全村占地面积28平方公里，土地面积16745亩，其中：耕地面积2434亩，退耕还林面积2000亩，草场面积5000亩，植被覆盖率达到94.1%，森林覆盖率达到91.15%,该村临省级森林公园而建，天然屏障大青山最高峰海拔1919米。受山势制约，全村耕地多以梯田为主，多年以来，一直延续着传统农耕和游牧业，主要农作物为产量低下的莜麦、胡麻、蚕豆、豌豆、青玉米及经济效益欠佳的土豆为主。养殖主要以牛羊，全村羊存栏1500只，牛30头。该村辖 1个自然村，89户 218人，目前在村26户58人，
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腹地，全村人口 218人，其中100多人青壮年劳力，几乎全部外出务工，留守村里的58人，平均年龄68岁。他们即无劳动能力，又缺乏劳动技能，阻碍了生产的发展。
5、基层堡垒薄弱。全村现有党员24人，其中50岁以上党员10人，外出党员高达14人。党员队伍老化严重，出现青黄不接现象。
二、发展乡村旅游，走富民之路的主要做法
红土梁镇二道背村地处大青山脚下，背山而居，景色秀丽，空气清新，水质良好，有大青山10万亩原始森林为屏障，形成独特的天然氧吧。在2016年推进美丽乡村建设中，该镇审视村情地情，充分认识到，二道背村尽管整体落后，但自然景观独特，人文环境良好，资源禀赋优越，只要做足转型调整文章，就能够有效解放生产力，让守着“宝山”的村民真正享受“宝山”带来的实惠。通过走访村民，召开两委班子会、村民代表会、党员代表会，认真了解、征求意见建议，本着符合当地实际，充分体现群众意愿的原则，镇村两级共同研究，确定二道背村扶贫开发思路：按照精准脱贫的要求，因地制宜，发挥优势，形成“以美丽乡村建设为主导，养殖产业为基础，农家旅游为重点”的脱贫致富之路，让村民有较大幅度的增收效果。
1、解放思路，探索乡村旅游主导产业路子。二道背村是一个欠发达山区村，更是省级重点贫困村，人少、钱少、设施欠账多、农业产业转型和农民观念落后，因循守旧的思想是困扰这个村发展的根本。如何转变村民观念，让他们心悦臣服地去改变自我，改变生存状况，并非易事。面朝黄土，背靠大山的村民们，守旧观念更像扎在脱贫路上的一根根毒刺，制约着这个村的发展。镇党委、政府一班人，深刻认识到，要想打好旅游这张“牌”，首先要从解放村民的思想入手。镇党政领导班子学习借鉴周边地区美丽乡村建设的经验做法，坚持实事求是、共建共享的推进原则，从规划先行、环境宜居、产业转型和资源整合等方面共识共力，因地制宜打造受群众欢迎和认可的美丽乡村。2016年开春，以该村美丽乡村建设为契机，积极发展壮大农村集体经济，拓宽农民脱贫致富增收渠道。镇村两级在吸纳社会资本投入美丽乡村建设和旅游产业开发中，多方谋划，经镇村与京城广厦旅游开发有限公司多次协商，广泛征求村民意见的基础上，达成了二道背村美丽乡村建设及旅游项目合作开发框架协议，前期投资6000万元，按照“以山为景、以林为境、以农为根、以文为脉、以田为体、以水为系”的原则，分三期进行综合开发。建设项目充分体现“绿色环保、低碳节能、保护环境”的可持续原生态发展理念，把二道背村打造成省级重点旅游特色示范村。项目实施后，企业聘请专家编制了高起点的《村美丽乡村建设总体及专项规划设计》，坚持以农村风貌为建设标准，并对每户院舍改造进行单独的规划设计和建造图纸设计，即解决了美丽乡村建设资金难题，又消除了群众“建设半拉子工程”的思想顾虑，为美丽乡村建设和发展现代农村休闲旅游业奠定了坚实的基础。
2、制定规划，确立生态旅游发展方向。融资后，怎样让群众行动起来，是美丽乡村建设急需破解的难题。镇村干部深入调研，广泛听取群众意见，确定了“企业+合作社+农民”的合作模式。首先，建立二道背村旅游开发合作社，以“两股一改”，将集体资产股份化、农民土地股份化，交由村级股份经济合作社统一管理，由合作社统一与项目业主签订土地流转合同，按股进行收益分红，推进土地股权化流转，有效带动了当地的经济发展。通过盘活集体建设用地、农村闲置房屋、“四荒地”、可用林地等资产、资源发展休闲农业和乡村旅游。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划合理安排。2016年，该村把35.8亩集体经营性建设用土地作为股份纳入到合作社，作为旅游服务中心和骑行俱乐部的建设用地。群众以耕地作价、山场作价、闲置宅基地入股合作社，既解决了合作社的启动资金难题又达到了统一经营打造周边旅游环境，解决村民土地分散的困难。今年，全村83户218人的600多亩耕地、2000亩山场将作为基本股全部入社，部分农户把闲置宅基地加入合作社 ……（未完，全文共4188字，当前仅显示2115字，请阅读下面提示信息。收藏《关于省级深度贫困村二道背村精准扶贫脱贫的调研报告》）