在全市打造干净有序城市环境动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、要深化对抓好城市规划建设管理工作的认识
（一）城市是发展载体，抓城市建设管理就是抓经济发展
（二）城市是环境载体，抓城市建设管理就是抓城市形象提升
（三）城市是民生载体，抓城市建设管理就是抓幸福指数提高
二、要切实提高城市规划建设管理水平
（一）科学定位，规划好城市
（二）打造精品，建设好城市
（三）完善机制，管理好城市
（四）创新理念，经营好城市
三、要全面推进城市规划建设管理各项任务的落实
（一）要加强协调，落实责任
（二）要细化任务，快速推进
（三）要严督实查，加大问责
（四）要强化宣传，营造氛围
……
在全市打造干净有序城市环境动员大会上的讲话

同志们：
　　市委、市政府研究决定，今天，我们在这里召开全市打造干净有序城市环境动员大会。为了开好这次会议，市委、市政府从四月底就开始酝酿、研究，相关部门做了大量的前期准备工作，经市委常委（扩大）会进一步统一思想、形成共识，才决定召开今天这样一个高规格、大规模的专题动员大会。会前，我们组织“四大家”领导和相关部门负责人专程到钟祥、郧西等地进行了学习考察，刚才，**。这次会议我们还专门邀请了部分人大代表和政协委员参加，一方面是我们要听民声民意，另一方面城市要民建民享，总的讲，就是要使广大市民成为真正的城市的主人。下面，我谈几点想法：
　　一、要深化对抓好城市规划建设管理工作的认识
　　我到**工作整整100天，时间虽然不长，但时常走街串巷看一看，也看了一些今年的城市建设重点项目，感觉**的城市建设突飞猛进，与前些年比发生了翻天覆地的变化。近年来，我们城市建设势头十分强劲，城市面貌日新月异，城市框架不断拉大，城市功能日趋完善，对全市经济发展的拉动作用日益增强。特别是今年以来，我们投入近1000万元，聘请国内专业规划团队上海同济规划设计研究院、扬州市环艺设计有限责任公司等编制完成了《**市空间发展战略规划》、《沙河风光带景观规划设计》、《中兴大道城市设计》、《吴店高速出入口节点景观设计》等专项规划。先后启动实施了车站路、发展大道延伸等18项建设工程，完成了书院街、神驰路等绿化配套工程，绿化面积9000平方米。引进武汉“五划合一”咨询公司，依循“五划合一”（战略策划、发展规划、城市规划、产品策划、运营规划）的城市运营技术与方法，对已完成的**城市空间战略规划进行细化，不断提升城市品位和综合承载能力。大力推进查违拆违风暴，以拆违促拆迁，以查违、控违扭风气、转
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5万元消费；每建设1平方公里的市政设施，可以带动1.5亿元投资。因此，我们大力度推进城市建设管理，决不是追求表面上的轰轰烈烈，不是搞形式主义，不是急功近利、追求表面繁荣，而是要以此为切入点和突破口，充分发挥城市建设对产业提升的龙头带动作用，用最短的时间、最快的速度合力进行攻坚，着力解决好困扰项目落地的“征地难”、“拆迁难”、“治违难”、“施工难”等问题，全面构筑市场经济的发展平台，全面释放城市建设管理对经济发展所激发的活力，加快**经济跨越发展的步伐。
　　（二）城市是环境载体，抓城市建设管理就是抓城市形象提升。城市是一个地方的名片和对外开放的窗口，也是一个地方改革开放程度和人文精神风貌的集中展示，更是留给外地客商的“第一印象”和最直观、最现实的投资环境。昆山云集了50多个国家和地区的投资商，仅台资企业就达3000余家。昆山吸引外商的原因很多，而起决定性作用的是其功能完善的城市设施和现代化的城市气息。近年来，**的人气相对较旺，吸引外来投资相对较多，一个很重要的原因就是我们的城市开放程度、城市发展变化让客商强烈感受到**的发展速度、发展进程和发展质量，看到了投资**的美好预期。所以说，只有抓好城市建设管理，提高城市品位，增强环境竞争力和吸引力，才能聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的要素。我们要建设**市域副中心城市，首要的前提就是要打好城市环境这张“牌”，进一步提高城市的承载力、吸引力和聚集力，加快提升城市核心竞争力。从这个意义上说，抓大拆迁、大拆违、大建设，就是抓竞争力，就是抓未来发展的主动权。
　　（三）城市是民生载体，抓城市建设管理就是抓幸福指数提高。城市的建设水平是展示一个地方人民生活水平和质量的重要平台。随着经济的发展和社会的进步，广大人民群众对生活质量的要求越来越高，对城市建设和发展的关注度也越来越高。人民群众中知道财政收入、项目建设的可能是少数，但看到城市垃圾遍地，对城市管理不满意的一定是大多数。我市“两会”期间，人大代表、政协委员的议案、提案，涉及城建方面的最多。民生无小事，我们讲幸福指数、健康指数，就是要从解决涉及群众利益的具体问题下手。加快旧城区改造、加强城市管理，就是改善广大群众现有生活条件最现实的举措；加快新城区、新园区、新社区建设，就是对人民企盼美好新生活的最积极的回应。虽然我们不可能一次就能解决广大市民所反映的全部问题，但只有大力度推进城市建设管理，才能提供更多的城市公共产品和公共服务，不断满足人民群众对生产生活环境的需求，更好的增进人民福祉，增强人民群众的归属感、自豪感和成就感。所以说，城市建设管理既是一项有“面子”的美化工程，更是一项有“实惠”的惠民工程。
　　总之，加快城市建设管理不是小问题，而是大战略，不是权宜之计，而是势在必行。无论是各级领导干部，还是广大市民都应该高度重视，大力支持城市建设管理工作，积极参与城市建管工作，坚决打赢城市建设管理的攻坚战。
二、要切实提高城市规划建设管理水平
　　（一）科学定位，规划好城市。大家去过很多城市，大凡世界上的名城，无一不是规划大师们呕心沥血之作，他们都把搞好规划作为抓好城市建设的首要工作和头等大事，高起点、大手笔规划。（洛阳在城市规划设计中，运用现代设计理念，突出山水特色，在充分利用自然资源的同时建造人文景观，建设连绵20余公里的洛浦公园，使过去的乱石滩、垃圾场、外来人口杂居地变成河南最大的园林风光带，明显提高了城市建设的品位，塑造了特有的河洛城市风貌。西安对所有基础设施、重大建设项目和标志性建筑，都面向国内外招标进行规划设计，并严格按规划组织实施，大明宫遗址公园、大唐芙蓉园等规划等都曾面向国际招标、征集方案，有效避免建设的盲目性和随意性。）应该讲，近年来我市在城市规划方面做了大量工作，聘请上海同济规划设计院高标准编制完成了**市空间发展战略规划，但还缺少城市形象设计。下一步，我们要在特色上做文章，不但要突出规划的前瞻性，坚持规划的严肃性，更要体现规划的特色性。
一是要全域规划（规划要全覆盖）。凡是能够想到的、应该做的，都要做规划，不要怕花钱。重庆五十年代城市规划预留了一块地建国际航空港，四十年后这个规划体现了它的价值，不仅使重庆争得了建国际航空港的资格，后来也是重庆成为直辖市的一个重要条件。我们要以新一轮城市总体规划为总纲，按照城乡一体化的要求，加快完善各片区、各专项规划，形成以总规、详规、控规为主的规划体系，实现各片区控规全覆盖。规划必须一步到位，建设可以分步实施。今后每实施一项城市建设项目，规划方案和景观设计要同步进行，所有建设必须严格执行规划，都要尽可能做成精品，条件不具备的可以暂时不建，但不能没有规划。
二是规划要突出特色。（郧西县确定“以文兴城”的理念，将七夕文化开发与县城规划建设相融，路、桥、园、场、山、水都蕴含七夕文化，每一个市政项目都是极具生命力的“艺术品”。还有随州将文化与旅游扭在一起抓，围绕炎帝故里、古乐之都、人文随州的城市文化形象定位，规划了“两轴”的城市文化空间布局，全力建设“有一定历史传承及岁月特色的国家历史文化名城”。）我们**历史文化底蕴厚重，是汉更始帝刘玄、汉光武帝刘秀两位皇帝的故里，有距今6000多年新石器时期的雕龙碑古人类遗址、2000多年前的九连墩战国楚墓和白水si等文化遗存，这些既是城市的宝贵财富，也是城市的灵魂与特色所在。我们要充分挖掘历史、文化和旅游资源，整合_到城市规划、建设与管理的全过程，尽快出台城市建设风格和主色调设计方案。加快完成中兴大道、白水大道、沙河沿岸、车站路（含站前广场）、发展大道、政府门前广场等重点地段、重点地区的详细规划和城市设计，真正把这些地方建成体现**特色、展示**魅力的新窗口、新亮点。
三是要刚性执行规划。规划的价值只有在刚性执行中才能得到体现。要坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，一张蓝图管到底、建到底，严格执行规划评审、重大项目专家论证、重点地段建设审批及公示、项目批后跟踪管理等制度，坚决做到违反规划的项目不批、不做详规的项目不批、选址不合理的项目不批，要留“遗产”，决不留“遗憾”。建设规划部门要加强规划执行情况检查力度，对违规建设行为，及时发现、及时制止、及时督促整改。现在很多地方都建了规划展览馆，把今后5年甚至10年的远景规划展示给群众，让群 ……（未完，全文共14244字，当前仅显示3388字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市打造干净有序城市环境动员大会上的讲话》）