干部学习讲稿：入世15周年的回顾与展望

干部学习讲稿：入世15周年的回顾与展望
雷达
中国人民大学经济学院教授

大家好！我代表课题组把我们前一段做的关于入世的回顾和展望这个课题给大家做一个简单的汇报。
我汇报的内容大概有这样四个方面：第一，中国入世十五年的成就。第二，世界格局在15年发生的重大变化。第三，中国入世十五年以来面临的问题。第四，全球治理体系的编辑及中国所采取的对策。
一、中国入世15年的成就
关于第一个问题，中国入世以来的成就。我们具体细化看一下，从2001年开始中国加入了WTO以后，实际上中国经济进入一个持续的高速增长阶段，所以我们说在中国加入WTO十五年来，中国发生了不曾预见的变化，以惊人的发展速度成为世界第二大经济体、第一大贸易大国、世界第一大吸收外资国家、世界第二大对外投资国家，今天的中国已经成为深入融入全球经济的大国。中国入世以来经济成就具体表现，有几个方面：
第一，2001年入世之后，中国经济经历了一个持续的高速增长，2000-2009年10年间中国年均增长速度在10.29%，拉动中国经济增长的需求因素中对外贸易被视为和投资、消费并列的三架马车。同期中国贸易年增长率在这十年当中是19.7%，入世前10年贸易增长年均是12.7%，前十年经济增长率也比入世以后的经济增长率低，为10.09%。
第二，入世之后使得中国经济深入融入全球价值链。具体表现在几个方面：第一个是贸易和国际投资速度高速增长，加入WTO
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中可以看到，这种超越实际上是中国周边的东亚国家迅速摆脱1998年金融危机的很重要的原因。同时中国入世以后，对于东亚网络生产体系的影响，也为中国在今后的经济发展过程当中应对中国人口红利的消失，人口红利的刘易斯拐点存在了潜在的优势。所以我们强调中国入世不仅拉动了中国经济的增长，实际上也是1998年-2007年之后，东亚经济成为世界经济亮点的一个非常重要的原因。所以这一点我们说在回顾中国入世15年的成就过程当中，我们一定要清楚的认识，中国在这15年当中对世界经济所做的重要贡献。
二、世界格局在中国入世15年中发生的重大变化
第二个问题，就是世界经济格局的变化。在过去15年间，中国应该高速增长得益于加入世贸组织，使中国获得市场准入、贸易争端解决、贸易规则制定等便利，使得中国可以更好利用国际市场和国际资源，获得多边、稳定、无条件的最惠国待遇，并以发展中国家身份获得普惠制的便利，极大的促进了我国开放型经济的发展。但是更为重要的是中国入世取得如此之大的成就，更为重要的是中国入世15年也正好赶上了全球科技创新的高潮和经济全球化的迅猛发展。
然而，在2007年美国次贷危机以后，世界经济不但科技研发进入相对平稳发展阶段，经济全球化也出现了逆转的趋势。国别经济的对外政策，用贸易保护主义替代了_贸易政策，国际经济的协调也越来越用双边形式替代了多边形式，在国别间实际商业周期越来越趋于同步的情况下，利益分化日趋严峻。这种种现象表明，我们今天所处的世界经济环境和15年前的入世环境已经发生了根本性的变化。导致今天的世界和15年前的世界已经完全不同的原因，我们认为有这样几个原因：
第一原因，第二次世界大战之后所建立起来的国际经济秩序对全球化时代的全球经济失衡缺乏管理和协调能力。世界经济的再平衡出现了以危机方式硬着陆的实现，再平衡过程充满了诸多不确定性与风险。这个我们可以看出，中心-外围国家在再平衡过程中动机是不一样的，中心国家的动机主要是出于对维持美元地位的考虑，出于维持世界经济中心地位的考虑，出于对地缘政治的考虑。
而外围国家在再平衡调整过程中考虑的角度和中心国家是不一样的，考虑的角度主要是出于对外需规模的考虑，就是外围国家外向型经济增长不可能长期依赖于中心国家的外部需求的无限增长。第二，出于环境资源约束的考虑。第三，出于国内民生问题的考虑。也就是很显然的，我们看出在这一轮再平衡调整过程当中，再平衡调整的出发点，中心国家和外围国家是存在较大区别的。
从调整路径上看，中心国家美国可能选择的调整路径有这样三个路径：第一，选择封闭经济增长模式，这是美国从奥巴马开始实现重振美国制造业，现在当选的美国总统更是强调美国优先，这样一种政策。第二，继续通过金融优势维持经常性账户的规模。第三，通过重振制造业和促进服务业可贸易程度提高。实际上也三种路径也对应着三种不同风险：第一，如果选择封闭发展模式，中心国家可能会损失以往的全球化的利益。第二，如果持续通过美元霸权获得经济利益的话，这也会威胁到美元的国际货币地位，影响美国国际竞争力。第三，如果通过重振制造业方式实现再平衡的话，实际上与重振制造业政策相配对的美国对外政策，实际上是对美国自身所主导的国际经济秩序形成新的挑战。
与此相对的，新兴经济体再平衡路径有四个：第一，经济结构的调整，和美国调整方向相反，美国是重振制造业，我们国内经济调整是制造业向服务业转变。第二，产业结构升级。第三，产业链的延长。第四，适应美国再平衡。当美国新的技术出现之后，等待着中心国家技术向外围国家外溢。对于新兴国家的四个路径也存在的四种不同风险：第一风险，外围国家的服务业发展，特别是消费型服务业不可贸易性，决定了外围服务业无法替代制造业对于国民经济的拉动作用。第二缺乏科技存量前提下，单纯股权融资改革会导致资产泡沫。
第三是新兴经济体点产业内贸易在危机过程中有所下降，其中的原因我在后面会分析。第四如果简单跟随美国，实际上作为中心国家来说美国下一步经济增长技术突破点依然在探索和试错过程中，也并不明确。也就是说从这一轮危机再平衡调整的出发点和路径来看，中心国家和外围国家存在着明显冲突，而这种冲突在2007特别是2011年以后可以看得出来，这种再平衡的调整实际上是形成全球经济出现逆全球化的一个非常重要的因素。这是第一个原因。
第二个原因，经济全球化在创造全球化红利的同时也产生了全球化的外部性以及对全球公共产品的需求。但是现有的国际经济组织和国际经济制度安排，既无法对全球化的外部性进行管理也无法提供充足的全球化所需要的公共产品。这个是世界全球化出现逆转的第二个原因，或者是世界经济格局的第二大原因。
第三大原因是经济全球化所创造出的全球化红利不仅在国别间的分配是不均等的，同时在国内不同利益集团之间的分配也是不均等的。在国际经济秩序缺失的情况下，_国家出现了民粹制度和保护主义复兴的势头。
第四，由于中国利用东亚发展模式，在入世以后实现了经济高速增长，使得_社会在意识形态上对东亚模式的认同标准产生了模糊，冷战思维再次成为_主流社会的 ……（未完，全文共9918字，当前仅显示2709字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：入世15周年的回顾与展望》）