区委书记在2017年全区经济工作会议上的讲话

**同志在全区经济工作会议上的讲话
（2017年3月24日）

同志们：
刚才，**同志就抓好当前及今后一段时期的全区经济工作作了安排部署，针对性很强，我完全同意，希望大家认真抓好落实。这次会议既是贯彻落实区三次党代会精神，加快推动**经济振兴发展的动员会、部署会，是在外部环境依然复杂、经济下行压力仍然较大、**发展最为困难时期召开的一次鼓劲会、誓师会，也是班子调整后按计划召开的一次非常重要的会议。前段时间利用几天时间，我到开发区、新华、哈东和部分重点企业进行了调研，对**的产业发展和项目建设情况有个初步的了解。通过调研，给我最直接、最深刻的感受就是，我们在产业发展和项目建设方面的步伐有些慢了，慢了主要体现在经济总量、财税收入、支柱产业和项目建设上。关于加快推动阿城振兴发展的着力点在哪里？我们的优势在哪里？短板是什么？抓什么重点？怎么抓重点？怎么扬长避短、扬长克短、扬长补短？由于到任刚一个月，时间比较短，对**情况了解的不是很透，只是谈一下自己粗浅的想法。
发展是第一要务，经济建设是发展中压倒一切的中心任务。阿城要想取得经济建设的快发展、大发展，希望和出路在产业，关键和突破口在项目，途径和方法在招商，大招商大发展，小招商小发展，不招商不发展。招商引资搞不好，产业发展没希望，财政收入上不去，工资支出、城市建设、民生投入都保障不了，如果是这样，人民不会理解我们，不会认可我们，更不会拥护我们。今天在这次会议上，我很明确地告诉大家，本届区委、区政府最主要的工作就是抓经济、抓产业、抓招商，并以此为摆脱发展困境、增强经济实力、提高人民生活水平的基本保证。一句话，抓经济、抓产业、抓招商就是“要务之要务，中心之中心，工
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2014年减少到59户，2015年减少到52户，2016年减少到45户，不增反降，这在**市各区县市中绝无仅有。
——在固定资产投资上：2016年我区完成369.8亿，**、**、**分别是606.6亿、605.6亿元、605.2亿，基本一样，**306.1亿，**220.2亿，9区中**排在第6位，增幅排在第1位，超过9区平均增速6.4个百分点。这项指标还算理想，这毕竟说明过去一年**企业在新建、扩建、改建、新设备购置等方面的投入还是比较大的，一段时期以后，相应的产出值、产出效益也会比较理想。当然这其中要剔除政府在民生、城市建设、基础设施等方面的投资。固定资产投资是国民经济发展的基础，具有双重效应，既能产生当期的GDP增量，又能带来远期的GDP增量。但是我一直认为，固定资产投资这个指标的可操作性比较大，当然不是说我们造假。我们国家长期的投入和产出比基本在5比1左右，如果我们这些资金大部分是企业方面的投资，都是一些成长性比较好的企业投资，那么未来的产出效益会很可观。如果投资的行业、方向和投资的有效性不好，我想也不会有太大的产出效益，甚至投了白投。
——在社会消费品零售总额上：2016年我们完成130.2亿，**最高1020.7亿，其次是**830.5亿，**558.6亿，**和**分别是126.3亿、122.9亿；增速同比增长12.5%，高出9区平均增速3.2个百分点，总量、增长率都排在第5位，这项指标我们处在中游位置。关于消费对经济的贡献作用，大家也需要有一个清醒的认识。投资、消费、出口被称为拉动经济增长的三驾马车，受经济下行影响，投资步伐放缓，出口萎靡不振，而且有些国家贸易壁垒层层设障，在这种情况下，消费成为了拉动经济增长的重要因素。固定资产投资对经济的贡献率2006年是24.5%，2012年是20.6%，2016年下降到8.1%，一路下滑。而2013年至2016年，全国消费对经济增长的贡献率分别达到50%、51.2%、64.6%、66.4%，呈逐年上涨趋势，这充分表明了消费对拉动经济增长的重要作用。
——在地方公共财政预算收入上：2016年我们完成7.48亿，**最高70.25亿，其次是**53.72亿，**33.56亿，**23.81亿，**和**分别完成12.63亿、10.17亿，分别是我们的1.68倍、1.36倍；增速上我们同比增长8.7%，高于9区平均增速3.5个百分点，排在第3位。我觉得，税收除了看数字，更要看结构、看质量、看可持续性。2015年我区房开建安行业缴税4.3亿元，占全部税收的45.4%；2016年5.9亿元，占全部税收的50.6%。2014年全区纳税额前30名企业中，房开建安类占9家，占总量的30%；2015年、2016年都是12家，占总量的40%。可以说，近五年我们的支柱税源已经由工业企业转为房开建安行业，但是这方面的税收是不稳定的。我们现在存量的商品房大约180万平方米，这些房子消化掉，还能产生一部分税收，近两年**几乎没有新开发的房地产项目，也就是说再过几年，房开建安行业的税收会大幅减少，况且这么多的存量商品房，哪年能够消化掉还是未知数。但是2009年以前不是这种结构，单就**、**两户企业而言，这两个企业在2009年以前基本每年缴税都在2亿元以上，**最多年纳税超亿元，**2007年纳税达到3.45亿元，2008年3.31亿元，几乎占据全区税收总额的半壁江山。现在是什么状况，**2015年7月停产，当年仅产生税收40万元，现在不但税收没有了，还留下了3000多名职工和一大笔银行贷款；**虽然小规模生产，但年缴税仅几十万元。在房地产行业兴盛那一阶段，**最高时年土地出让金收入近14亿元，土地利润达到70%到80%，房开税最高时占到地税收入超过60%，现在土地出让金已经很少了，而且已经统筹到市级财政。如果我们剔除房开建安行业，2014到2016三年，**纳税最多的企业就是**，2015年超过6000万，现在的状况是年纳税过亿的企业一个没有。大家想一想，去年我们地方公共财政预算收入不到7.5个亿，而公共财政预算支出近14.6亿，财政总支出达到29.8亿，公共财政预算收支相差将近一倍。我们现在一个月的工资性支出大数近1.2个亿，全年大数14个亿，这还不算民生、城建等方面的支出。今年区财政仅将工资性支出纳入预算，由于财力限制，单位运转、民生、专项经费以及偿债等其它支出4.4亿元没有纳入预算，可以说支出基数大、刚性强，困难前所未有。如此严峻的财政形势，没有好的项目支撑，没有大的税源，就没有保障。回过来看，要我说，到现在我们**不拖欠干部职工工资，国家政策规定的该涨就涨、该增就增，现在工资水平和老城区拉齐了，前段时间13个月工资和目标奖也兑现了，民生保障也很到位，可以想象**同志、**同志与大家一起付出了多少心血。从目前我区的税源结构看，具有可持续发展、税源比较稳定的工业企业税收仅占全部税收的五分之一，财源结构不尽合理，发展后劲和发展潜力明显不足。解决这一问题最直接、最有效的方法就是抓好招商引资，加快产业发展，加快培植税源。
从刚才几个主要经济指标看，去年GDP、固定资产投资增幅9区排第一，但是我们的基数不高，总量上不占优势。数字背后反映的正是我们在产业实力、经济结构、发展方式上的欠缺和不足。我之所以说这么多，就是要阐明一个观点，说明一个问题，让大家有一种清醒的认识，造成现在这种现状的症结就是我们的产业规模小，项目体量不大，财源项目不多。总体来讲，当前我区经济正面临着传统优势产业竞争力减弱、战略性新兴产业发育不足的双重压力，工业经济发展缓慢，牵动力不强，缺乏支撑性的大项目，产业结构性问题在短期内难以化解，新旧动能协同拉动的格局还不牢固，这就是制约经济的最大障碍。现在真正到了我们应该猛醒和反思的时候，在座各位都是**各部门、各镇（街）的领导，既是决策者，又是执行者，是推动**发展的中坚力量，肩负起推动**振兴发 ……（未完，全文共17707字，当前仅显示3185字，请阅读下面提示信息。收藏《区委书记在2017年全区经济工作会议上的讲话》）