干部学习讲稿：围绕2017年全国“两会”精神，进一步保障和改善民生

目录/提纲：……
一、2016年保障和改善民生的主要成就
二、进一步保障和改善民生的基本思路
（一）基本原则
（二）工作重心
（三）预期目标
三、进一步保障和改善民生的制度建设
（一）大力促进就业创业
（二）办好公平优质教育
（三）推进健康中国建设
（四）全力做好托底工作
四、改善民生实践总结
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干部学习讲稿：围绕2017年全国“两会”精神，进一步保障和改善民生
王道勇
中央党校科社部社会学教研室教授

大家好，今天我们一起紧紧围绕2017年全国两会精神，尤其是李克强总理所做的中央政府工作报告的内容来谈一下进一步保障和改善民生问题。
课程前言
我们都知道，民生问题无论是我们新中国的历届，新中国成立以来，我们知道民生问题历朝历代的统治者都很关心。新中国成立以来，我们国家是人民民主专政的国家，所以我们人民当家作主过后，老百姓的生活改善问题，更是我们党和政府最为关心的问题。党的十八大以来，改善民生一直是我们党中央和各级政府最着力的一个重点领域。
_总书记在当选总书记作对中外记者进行讲话的时候，主题就是人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。自从党的十八大过后，我们有关保障改善民生的新举措不断出台。
党的十八届五中全会就是2015年下半年开的，党的十八届五中全会对十三五规划期间就是2020年左右的中国的民生发展，将来整个趋势和重点制度建设做了全面的安排，这主要是5年的，希望十三五规划期间，我们整个民生的成就，建设的成就更大，这是5年的规划。
而2017年李克强总理所做的中央政府工作报告，其中对于2017年的重点工作提出了一些基本的思路和一些具体的举措。基本思路和具体举措这一块一个非常重要的内容，就是进一步保障和改善民生。
比如说他在讲2017年重点工作的时候，说有九大领域的重点工作，其中有一点就是推进以保障和改善民生为重点的社会建设，这就是内容很扎实的，很多人都爱看方面。因为这方面的内容跟我们跟我跟所有的老百姓利益最直接相关的，就是他的生老病死，衣食住行的问题，出台了很多新的举措，在2017年
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过，每个人的工资基本上都是在涨的。我们中国已经习惯了就涨是正常的，实际上很多国家根本就没有能力涨，甚至有很低的。我们就在欣欣向荣的国家呆久了过后，毫无感觉的，6%点几觉得很正常，实际上很难得的。
比如说社保这一块，我们低保标准不断上升。我们退休人员的基本的养老金连续十几年，过去每年涨10%，现在涨的比较高了，每年涨2016年涨6.5%，不断的涨。我们很多棚户区改造，一年改造600多万，农村地区200多万危房改造得到补贴。医药卫生_改革这一块也进展很明显，比如说城乡基本的医保制度已经慢慢统一了。大病医疗保险全覆盖了，全覆盖了。大病保险全覆盖了。有些地方条件比较好的地方已经相互社保卡看病就地实施结算了。未来两年肯定是到全国推行的。他整个生活中感觉到进步还是比较明显一年了，仅仅是一年，他变化还是非常明显的。所以我们说人们的生活在继续改善，报告里面说叫继续改善，在过去改善的基础上继续往前走，人民的获得感增强了，这是整个判断还是非常清晰的，也是非常准确的，符合我们老百姓的生活的实际。简单说一下。
二、进一步保障和改善民生的基本思路
（一）基本原则
第二点进一步保障和改善民生的基本思路，我们结合十八届五中全会关于“十三五”期间5年这样一个规划以及今年政府工作报告来说一下，我们今年政府工作报告整个整体的思路，它是承接党的十八届五中全会关于未来5年改善民生的基本指导思想进一步推进的。党的十八届五中全会确定了进一步保障改善民生的一些基本原则。在我们这一次中央政府工作报告中间也有充分的体现，最完整的原则就是共享发展。共享发展如果进一步理解它的含义的话是三句话，人人参与，人人尽力，人人享有。这是共享发展的真正的含义所在。人人参与，人人尽力是前提，人人享有是目标。只有人人参与，人人尽力了，才有可能人人享有，是很清楚的，我们大家都知道。比如说我们政府要给钱有的话会帮助穷人，帮助一些吃亏的人。那政府哪有钱。政府的钱都是我们老百姓创出来的，说人人参与，人人尽力，是前提，才能人人共享。
共享发展基本原则如果把它具体化的话，十八届五中全会提出以下四句话在我们这次政府工作报告中体现的比较充分。这四句话就是坚守底线，突出重点，完善制度，引导预期。这四句话非常关键，他可能是未来几年，我们国家进一步保障和改善民生的具体的指导这样一个方针。
坚守底线是前提，有些底线，民生的底线必须要兜住。说这一次中央政府工作报告中专门对如何坚守底线，做好兜底的工作做了具体的安排，把它集中在一起，做了一个明确的安排。
突出重点要突出一些重点工作，重点领域，必须要突出机会公平，机会公平。起点公平的问题，不能让有些人在起跑线上就已经输了，拼爹了，那就是起跑线上就输了。有些人一生下来就进最差的小学。有些人一生下来就上最好的小学，就是起点上就差别很大了。要保障基本民生，重点说起点公平之后还基本民生问题，钱要花的老百姓最关心最直接最重要的最基本的利益问题上，看病就业这些钱花要花这些领域。
第三点就是完善制度，我们未来做的工作是重点是完善制度，很多制度要进一步完善，很多制度有是有了，但是不完善。
第四点是引导预期，引导预期。改善民生，既是党和政府的工作的这样一个方向，又成为广大人民群众奋斗的目标。我们党和政府要做，老百姓我们自己也要努力，这两点缺一不可，缺一不可，否则就会形成_发达国家一些国家的那个福利依赖。人人都想吃好的穿好的，但有些很多就不想干活了，那也不好说。所以这四句话非常关键，在我们这一次中央政府工作报告中，都有具体的体现。
（二）工作重心
这些原则是十八届五中全会正式确立的，我们在政府工作报告中，可以看到进一步保障和改善民生除了坚持这几项基本原则之外，共享发展这些基本原则之外，对于一些具体的这样一个工作重心和未来一年两年的预期的工作目标也有宏观的这样一个规定。比如说对于我们未来一两年的工作重心在遵循以上原则的基础上，共享发展原则基础上，有一些重心的安排。我们也可以总结出三句话。我们政府工作报告中间这些关键词摘出来总结三句话，第一句话，社会政策要托底。第二句话要着力保障基本民生。第三句话要大力推进社会_改革。我们可以总结出这么三句话。
第一句话，社会政策要托底。在我们整个改革发展的宏观思路这一块，就已经讲得很清楚。我们整个经济社会发展要坚持是稳中求进的基调。其中稳是前提，稳里面怎么稳，就要惠民生防风险，惠民生防风险或民生就是稳的一个基本的前提。如果改革发展速度非常快，老百姓没得到好处，你这快没有什么意义。因为太快，一部分得到好处过多，一部分得到好处过少，反而有可能带来新的社会矛盾，甚至社会不满，甚至_都有不满。所以惠民生是前提，社会政策一定要托底，改革政策要实。按总书记的说法，_总书记的说法就是把改革的措施的含金量显现出来，让老百姓都感到实实在在的收益，有获得感。所以社会政策一定要托底，社会政策一定要托底。社会政策要托底是我们整个宏观政策的一部分。_总书记还讲了另外一句话，比较好的说明意思，他说在我们社会主义国家决不允许出现过去那种朱门酒肉臭，路有冻死骨的现象。如果出现朱门酒肉臭，路有冻死骨的现象，那还叫社会主义国家，所以话讲得非常的到位了。第一点，社会政策要托底。
第二句话，不仅社会政策要多，要出台很多，而且要着力保障基本民生。钱不能瞎花，不能洒芝麻粒子到处洒。进来就给点，进来给点，不分主次轻重缓急。所以我们重点是要保障基本民生。按照政府工作报告的说法，就是要着力解决人民群众普遍关心的突出问题，这就是着力保障基本民生的问题。老百姓最关心的问题，最突出的问题，要把它放在重点。比如政府工作报告有这么一句话，他说在住房教育，医疗，养老，食品药品安全，收入分配等方面，还有不少不满意的地方。老百姓对政府还有不少不满意的地方，这是原话。所以这就是基本民生住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配，这是重点，所以我们要把钱把资源把精力花在这些领域。
第三点大力推进社会_改革，任何一个领 ……（未完，全文共13444字，当前仅显示3198字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：围绕2017年全国“两会”精神，进一步保障和改善民生》）