干部学习讲稿：从服务业角度解读2017年全国“两会”政府工作报告

目录/提纲：……
一、继续向好：2016年服务业发展形势基本判断
（一）服务业对经济增长的贡献继续增强
（二）服务业对劳动就业的贡献更加巩固
（三）固定资产投资依旧以服务业为主战场
（四）外资对服务业的偏好越来越强烈
（五）服务贸易继续保持较高增长态势
（六）以分享经济为代表的新经济、新服务蓬勃向上
二、巩固服务业向上向好发展态势的举措
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干部学习讲稿：从服务业角度解读2017年全国“两会”政府工作报告
夏长杰
中国社会科学院财经战略研究院研究员

大家好，很高兴今天能够给大家一起解读和分享政府工作报告，我本人是从事服务经济研究，那么今天主要是从这个服务业的视角来如何看待李克强总理作的政府工作报告有关服务业的发展、改革和开放的问题。
大家注意到，在政府工作报告中对服务业的成就作了充分的肯定，2016年我们国家的服务业增加值占GDP的比重达到了51.6%，可以讲是半壁江山稍多一点，对于未来的服务业的发展、改革和开放的方向性问题，在今年的政府工作报告也有许多的这个阐述，今天我们主要围绕这些问题来谈一谈采取什么样的举措巩固我们既有的服务业发展成就，把握未来的服务业发展趋势、方向，特别是如何进一步深化服务业的_、机制、改革等问题，我们一起来做一些探讨。
一、继续向好：2016年服务业发展形势基本判断
先讲第一个问题，继续向好2016年服务业发展的形势的基本判断，2016年面对复杂多变的国内国际形势，我们以供给侧结构性改革为着力点，充分发挥市场和政府的双重作用，把握了服务业发展的基本规律，服务业主要指标都取得了预期效果，继续保持向好、向上的发展态势，实现了“十三五”发展的良好开局。我们可以从以下六个方面来对这种继续向好的态势做一个基本的概括。
（一）服务业对经济增长的贡献
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略917字，正式会员可完整阅读）……　
.5、40.6、42.4。2016年到目前为止我还没有看到这个服务业劳动就业的公开的这个官方数据，但是我们根据这个劳动就业的产业转移，根据劳动就业的弹性系数的变化，根据前几年的一般规律，可以推断出服务业劳动就业的占比肯定要比15年的42.4%要更高，比如去年较大力度的去产能，去库存，这些因素淘汰的劳动就业基本上都往传统服务业来解决，所以我们由此判断或者这个预测，服务业的劳动就业的占比在2016年有可能达到百分之四十四左右，其实这个数字还是严格的来讲有点低估，因为我们知道现在的农村经济不是简单的种植业，不是单纯的农业，它最大的特点就是农业与工业，农业与服务业越来越紧密的融合，很多从事一产的农民实际上在从事三产。
比如大家所熟悉的农村电商、乡村旅游，这个民宿这样的行为，你说他身份是农民，但是他的劳动行为确实在第三产业完成的，所以我们可能把这部分劳动力统计在农业劳动就业，但实际上他是三产，也就是服务业就业，他可能在做流通，在做旅游，在做电商等等，如果我们把这样的因素考虑进来，同志们想一下，那么服务业的劳动就业就不是百分之四十三、四十四的问题，很有可能超过了百分之五十，换句话说服务业的劳动就业也可能是“半壁江山”。
（三）固定资产投资依旧以服务业为主战场
我们的服务业发展去年保持了继续向好的态势，它的第三个表现是固定资产依旧以服务业为主战场。一般认为，服务业是一个轻资产行业，固定资产的投资规模应该比二产小很多，但实际上我们如果把交通运输这个统计到三产这个里面的固定资产投资算进来，你就会发现，三产的全社会固定资产投资早在2011年就超过了二产。随着服务业市场潜力的不断被挖掘出来，以及服务业部分领域较高的市场收益率在诱导市场主体，对该领域投资的偏好，那么另外一个原因是这些年我们注意到国家发改委公布的这个产业发展目录，在这些产业发展目录当中对服务业是有越来越多的倾斜性的安排和政策举措，所以从这个意义上讲，我们肯定可以判断未来的一个趋势，就是固定资产的投资越来越多的对服务业更加青睐和偏爱。那么比如我们“十二五”以来，也就是2011年以来，服务业的固定资产投资占全社会固定资产投资的比重分别是54.6%、54.84%、55.38%、56.26%和55.72%、57.02%。那么你可以从中看出来基本上是稳定的，但是稳中有升，所以一方面反映了服务业对固定资产投资的这个偏好，另外也反映了这个服务业在固定资产投资的规模上的整体的稳定性，没有像这个矿产、原材料工业、采掘工业、原材料工业或者加工制造业的那样的大起大落的现象没有发生，几乎是一个稳中有升的这种中长级趋势的这种增长保持的非常完美，而且服务业的固定资产投资的增长速度远高于一产和二产。
比如，2016年的固定资产投资当中，一产的投资完成了1.88万亿元，比上年增长21%，这个增长速度是比较快的；那么二产的投资完成了23.2万亿，增长速度只有3.5%；那么三产的投资完成了34.58万亿，增长速度10.9%。由此可见，我们这个未来固定资产投资的结构性的变化以服务业为主战场恐怕是一种新常态，它的趋势甚至有可能更加凸显。
（四）外资对服务业的偏好越来越强烈
第四个继续向好的表现主要是对外开放方面的，主要是外资在中国市场投资的结构性变化，这就是外资对服务业的偏好越来越强烈。我们都知道，外资对市场有着天生的嗅觉和敏锐，外资的走向既是国际资本偏好的一个客观选择，也是对中国市场潜力和偏好的一个风向标，这个风向标的拐点也是2011年。2011年，我们国家服务业利用外资的规模达到了583亿美元，第二产业利用外资的规模是557亿美元，那么这个从规模上讲，服务业利用外资首次超过了这个二产。在随后的几年当中，服务业利用外资的这个占比越来越高，规模也越来越大，但是第二产业利用外资的占比基本上是一个匀速的在下降。比如，服务业利用外资的占比，2012到2016年分别是51.2%、56.3%、62%、64.5%、70.2%。我初步的算了一下，平均每一年要提升四个到五个百分点。
那么服务业利用外资占比提高如此之快，我想有这么几个原因，第一个是我们国家的服务业市场的潜力巨大，服务消费增长的态势比较迅猛，都愿意来分享这个巨大的蛋糕。第二个原因，这个结构它实际上反映的是一个“跷跷板效应”，那一块下去了，这一块就上来了，很显然第二个原因就是制造业现在受到双重的挤压，中低端制造向发展中国家转移，那么高端制造在一定程度上出现了向发达国家的回流，所以在这样双重挤压下，我们制造业利用外资的市场相对来讲这个空间就被挤压了，但是中国又是一个巨大的市场，也是外资来寻利的一个巨大的机会，所以这个向服务业倾斜，这就是一个很自然的选择和结果。那么我们更值得关注的或者说更令人欣喜的是我们国家服务业利用外资不但结构深，规模扩，更主要的是它的质量 ……（未完，全文共9435字，当前仅显示2577字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：从服务业角度解读2017年全国“两会”政府工作报告》）