局长在2017年全市民政工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2016年民政工作回顾
（一）基本民生保障有力
（二）社会管理服务更加规范
（三）双拥优抚安置工作深入推进
（四）民政系统建设明显加强
二、2017年民政工作思路
（一）健全四个体系
（二）推进四个重点
（三）守住三个底线
（四）强化四个保障
三、需重点把握的几个问题
（一）认清形势，凝聚共识，齐心协力抓落实
（二）统筹兼顾，突出重点，讲求方法抓落实
（三）强化责任，改进作风，勇于担当抓落实
（四）廉洁自律，遵规守纪，忠诚干净抓落实
……
在2017年全市民政工作会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实国家和省民政工作会议、市十一次党代会和市委经济工作会议部署，总结2016年民政工作，安排2017年工作任务，改革创新谋发展，改进作风抓落实，努力开创全市民政事业新局面。刚才，同志作了纪检监察工作报告，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、2016年民政工作回顾
2016年，在市委市政府的正确领导和省民政厅的指导帮助下，市民政局领导班子团结带领全局干部职工，紧紧围绕年度工作目标，深刻把握新常态下民政工作的特点规律，以五大发展理念为统领，以促进民政工作晋位争优为动力，以推进民政法治建设为主线，以加强党风廉政建设为保障，以精准扶贫救助和创新社会治理为重点，坚持抓基本打基础促规范，抓重点突难点育亮点，抓党建严作风正风气，各项民政工作取得新成绩、新进展。
（一）基本民生保障有力。不断健全社会救助制度体系，提升救助水平。城乡居民最低生活保障标准从400元、230元提高到450元、280元，实现了农村低保标准和扶贫线统筹衔接，发放城乡低保金24199万元。城乡人均月补差标准从不低于225元、115元提高到不低于248元、132元，城乡低保标准及补差水平均高于省定标准。抓好农村五保供养工作，为3950名农村五保供养对象发放供养金1956万元。做好精准扶贫救助工作，扎实抓好“六项衔接”，建立8类数据台账，下拨社会救助资金22009.2万元。深入开展困难群众医疗救助工作，支出医疗救助资金3735万元。抓好临时救助，发放临时救助金980万元。下拨冬令、春荒受灾群众生活救助资金702万元，下拨棉被、棉大衣7400件，救助7.5万人。开展 “防灾减灾日”主题宣传活动，展
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服务工作有阵地、有制度、有活动、有档案。深化退役士兵安置改革。12月份，召开了全市退役士兵安置工作会议，全市共接收退役士兵1679人，培训退役士兵1228人，分别发放自主就业、自谋职业一次性经济补助1740.82万元、 106万元。开展**省“双十大”模范、“双十佳”单位评选活动, **市灯塔街社区被评选为全省“十大双拥社区”。高标准完成全省双拥考评管理信息系统录入工作。6月份，在（四）民政系统建设明显加强。召开全市民政系统党风廉政建设工作会议，与局属单位签订《党风廉政建设目标责任书》，开展党员干部出入隐蔽场所违规吃喝等6个专项清理活动。召开全市民政系统“两学一做”教育动员部署会，班子成员带头上党课，局机关围绕四个专题进行了集中研讨活动。坚持依法行政，办理各类项目21810件，按期办结率100%。组织开展了第10个国际社工日主题宣传活动。深入进行“安全管理月”、消防安全标准化管理达标创建等活动，市民政局被市防委会表彰为消防安全工作先进单位。持续开展平安建设、文明单位创建活动，收到了积极成效。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，民政工作与市委市政府的要求相比，与人民群众的期望相比，还有一些差距和不足：一是民政工作头绪越来越多、任务越来越重，工作经费不足，严重影响了民政工作的落实。二是没有建立专门的低收入家庭经济状况核对中心，掌握参保人员信息不全面。三是民政项目建设资金严重不足，推进缓慢，与经济发展和社会需求不相适应。四是基层民政工作力量薄弱。乡镇民政所没有专职工作人员，基层民政工作落实难度大。对此，我们一定要高度重视，认真研究解决。
二、2017年民政工作思路
2017年，是全面建成小康社会决胜阶段承上启下的重要一年，民政事业面临难得发展机遇和严峻挑战。全市民政工作将紧紧围绕市委市政府决策部署，以“质量、效率、法治”落实年活动为载体，牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，进一步**思想，凝聚力量，真抓实干，推动各项民政工作稳中求进、好中求快，为我市早日建成率先全面建成小康社会作出贡献。
（一）健全四个体系。一是健全社会救助体系。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，推进农村低保兜底脱贫，实现农村低保标准线与国家扶贫线“两线合一”，把所有符合条件的建档立卡扶贫对象纳入低保，实现应保尽保。尽快建立低收入家庭经济状况核对机构和平台，实现动态管理，精确管理。加大医疗救助力度，全面开展重特大疾病医疗救助工作。加强社会救助与其他社会保障制度衔接，引导社会力量积极参与，提高救助水平。全面推开“救急难”工作，加大临时救助力度，提高临时救助资金使用效益。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强流浪乞讨人员身份查询和照料安置，利用现代科技手段开展寻亲工作，推动解决长期滞留人员中无户口人员落户问题，继续开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助活动。二是健全减灾救灾体系。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，发挥民政牵头作用，落实部门职责，健全属地管理和统筹协调_。加强防灾减灾宣传教育，组织好“5.12防灾减灾日”宣传活动，提升全民防灾减灾意识和避灾自救技能。深入开展减灾示范社区创建活动，完成年度全国综合减灾示范社区创建目标。加强灾情管理和灾害信息员队伍建设，推进灾情软件和手机报灾系统的应用，不断提高灾情管理的技术水平，促进灾情管理工作程序化、规范化和科学化。加强救灾物资储备库建设，完善救灾物资储备制度，推进救灾物资储备库标准化建设，丰富品种，保证质量，确保救灾物资储备满足救灾工作需要；在有条件的县（市）建设救灾物资储备库。三是健全双拥优抚体系。全力支持服务国防和军队改革，深入开展“双助双促”活动，不断拓展双拥共建内容形式，持续推进军民融合深度发展，推动双拥工作创新发展，做好省级双拥模范城（县）创建工作。深入贯彻中央关于加强新形势下优抚安置工作的意见，加强双拥优抚“三访三送三网”建设，建立适应优抚安置对象多元化需求的服务体系。持续推进优抚数据信息系统建设，加快实现管理科学化、服务精准化。制定配套政策，严格伤残评定、“两参”人员认定标准和程序，落实相关待遇。做好烈士褒扬工作，组织开展烈士纪念日公祭活动。认真落实退役士兵安置政策，保障退役士兵合法权益。全面推行退役士兵“阳光安置”，提高安置质量，确保符合政府安排工作条件的退役士兵安置到位，建立顺畅高效的退役军人和军人家属安置工作体系。加强退役士兵职业技能教育培训，鼓励和支持退役士兵自主就业创业。加强军供应急保障能力建设，提高军供站建设管理水平。严格执行军休干部接收安置政策，完成军休干部和无军籍退休退职职工接收安置任务。开展军休服务管理机构星级评定工作。四是健全社会服务体系。贯彻落实国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见，积极稳妥进行区划调整，发挥行政区划推动区域协调发展重要作用。优化行政区划设置，完善行政区划体系，支持撤县设市、撤县设区和涉及城乡一体化示范区、产业集聚区的行政区划调整。全面完成第二次全国地名普查任务，抓好地名普查成果转化工作。加强地名文化保护，组织开展“千年古县”认定工作。按时完成年度界线联检和新型界桩更换工作，做好行政区域调整后的勘界工作，深入开展平安边界创建活动。规范婚姻收养和殡葬管理服务。指导有条件的地方开展异地办理婚姻登记试点工作，推进婚姻登记信息部门间共享协作，加强婚姻登记员管理。规范婚姻登记信息系统使用管理，完善婚姻登记数据库。推动建立婚姻登记严重失信当事人信用记录制度。深化“殡葬服务提升年”活动，加强殡葬基础实施建设，推进节地生态安葬和绿色殡葬。
（二）推进四个重点。一是创新社区治理。全面推广社区治理模式，积极推进社区综合服务设施与社区公共服务综合信息平台建设和智慧社区建设，提高覆盖率。大力推进社区治理与服务创新，巩固扩大社区赋能与减负增效成果，厘清乡镇政府（街道办事处）与村（居）委会的权责边界，提升城乡社区公共服务管理与自治功能。推进政府购买社区服务，落实“一社区一社工”计划，实现“三社联动”，构建多元主体参与的社区治理机制。开展农村社区建设试点工作，增强农村社区公共服务功能。加强对城乡社区治理与服务创新实验区工作指导，突出创建主题，提升管理服务水平，发挥辐射带动作用。加强基层民主建设，深入推行“四议两公开”工作法和“一征三议两公开”工作法，加强村（居）务监督 ……（未完，全文共14304字，当前仅显示3403字，请阅读下面提示信息。收藏《局长在2017年全市民政工作会议上的讲话》）