扶贫改造搬迁工作实施方案

目录/提纲：……
一、总体思路
二、实施要求
（一）基本原则
（二）搬迁对象
（三）安置区选择
（四）安置模式
三、目标任务
四、具体措施
（一）评议审批
（二）补助资金
（二）金融扶持
（三）减免规费
（四）促进就业
（五）完善保障
（六）夯实基础
五、实施步骤
（一）宣传发动（2015年9—10月）
（二）确认对象（2015年9—11月）
（三）制定规划（2015年9—10月）
（四）组织实施（2015年10月—2018年12月）
（五）检查验收（每年底）
六、组织保障
（一）加强组织领导
（二）落实工作责任
（三）强化资金保障
（四）加大宣传力度
……
扶贫改造搬迁工作实施方案

为扎实推进我县精准扶贫工作，推进分散偏远、条件落后、灾害频发的贫困垸落、贫困户改造搬迁，逐步改善居住条件，实现脱贫致富，结合蕲春实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
以促进贫困地区发展和群众脱贫致富为主题，以根本改善生存环境和发展条件为主线，把扶贫改造搬迁与城镇化和新农村建设紧密结合起来，积极探索精准扶贫改造搬迁新形式、新途径。根据扶贫改造搬迁对象基础条件和个人意愿，实行统一规划、分户建设，鼓励购房、扶助补贴等方式，将扶贫改造搬迁对象户逐步搬迁至规划的居民点、中心村、集镇和县城，着力改善生产生活条件，提升基本公共服务能力，培育特色优势产业，努力提高搬迁群众收入水平和生活质量，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
二、实施要求
（一）基本原则。扶贫改造搬迁工作遵循“政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的原则，以整体集中搬迁为主，部分
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资金扶持、建设指导，巩固扶贫搬迁成果，促进安居乐业。
四、具体措施
（一）评议审批。扶贫改造搬迁对象，要做到公开公正，实行户申请、村评议、乡镇申报、县审批的“评议审批”制度。有搬迁意愿的贫困群众，自愿向村委会提交搬迁申请，经村委会或村民代表会评议通过，在村公示无异议后，由村委会报乡镇政府审核。乡镇确认搬迁对象后，报县审批和核定补助标准。
（二）补助资金。将扶贫改造搬迁与水库移民避险解困、农村危房改造等政策结合起来，整合各类扶贫资金，分类对扶贫改造搬迁精准扶贫对象进行搬迁建房和购房资金扶持。扶贫改造搬迁户迁出原居住地，且拆除老屋基进行还耕还林还草，在不改变腾地承包使用权的基础上，搬迁至规划的居民点、中心村建房或到集镇、县城购房的，经县住建局、财政局、扶贫办、房管局验收合格后，给予搬迁补助资金不低于3万元/户，由财政局直接拨付到农户“一卡通”。
（二）金融扶持。贯彻落实国家发改委关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见和工作要求，积极组织对接办理农发行扶贫搬迁贷款。县农发行遵循“办贷优先、规模倾斜、条件特惠、保本盈利”的原则，优先为符合条件的搬迁建设项目办理贷款业务。县银行业金融机构积极为扶贫搬迁困难户提供建房、购房贷款。
（三）减免规费。扶贫改造搬迁进居民点和中心村建房的，免行政事业性收费、闭路电视入网费和用水入户费，减免土地征收使用等相关费用；免交林地补偿费、林木补偿费和森林植被恢复费，免收建房图纸设计费和建筑行业管理费。扶贫改造搬迁进镇区、城区的，户籍实行属地管理，可自愿转为非农业户口，在户籍转迁中免收一切费用。
（四）促进就业。将搬迁移民的技能培训和劳动力培训纳入“新型农民职业培训”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等农村劳动力转移培训补贴范围。搬迁户子女初、高中毕业后未考入高一级学校的，可在县职业培训机构接受职业技术培训，享受国家规定的免费政策。加强扶贫搬迁户的就业指导，帮助搬迁户在本地企业就近就业。
（五）完善保障。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，允许跨村镇贫困户迁入安置点，并享受“一户一基”宅基地政策，国土部门为其办理宅基地权证。扶贫改造搬迁户享有对承包地点占有、使用、收益、流转及经营权贷款抵押、担保等权益。统筹扶贫改造搬迁对象的城乡养老保险、医保、低保政策，允许改造搬迁对象自愿选择参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，符合政策条件的困难扶贫搬迁户在取得城镇户籍后可申请城镇低保。扶贫改造搬迁户子女与迁入地居民子女享受同等的学前教育、义务教育和高中教育的受教育权利。
（六）夯实基础。坚持基础先行，逐步减少、压缩、取消全县偏远山区、不具备生存发展条件地区、需要扶贫搬迁地区的基础设施建设投入，将扶贫搬迁安置居民点和中心村基础建设作为投入重点，科学谋划配套安置区内水、电、道路、教育、医疗等基础设施建设，做到基础设施与搬迁户房屋“同步规划设计、同步建设施工、同步投入使用”，最终实现搬迁安置区内水泥路、安全饮水、宽带网络、有线电视户户通。
五、实施步骤
（一）宣传发动（2015年9—10月）。加大扶贫改造搬迁精准扶贫工作宣传力度，做到宣传工作“四到户”，即：工作人员上门到户、宣传资料发放到户、政策规定宣讲到户、群 ……（未完，全文共3437字，当前仅显示1736字，请阅读下面提示信息。收藏《扶贫改造搬迁工作实施方案》）