乡镇脱贫攻坚基本保障实施方案

目录/提纲：……
一、基本情况
二、目标任务
三、工作重点
（一）创新基层组织设置
1、扩大_组织覆盖
2、延伸_组织工作触角
3、支持村民委员会履职
4、实施软弱涣散_组织集中整顿
（二）建强基层服务队伍
1、建强村_组织书记队伍
2、优化村第一书记队伍
3、建强致富带头人队伍
4、建强村民组长队伍
5、建强农村_员队伍
（三）完善农村服务阵地
1、新建修缮活动场所
2、完善活动场所功能
3、加强活动场所规范管理
（四）整合各类扶贫资源
1、加强帮扶工作力量
2、结好精准扶贫对子
3、整合部门帮扶
（五）壮大村级集体经济
1、开发集体资源“破零”
2、盘活集体资产“破零”
3、依托区位服务“破零”
4、旅游开发创收“破零”
5、政府扶持攻坚“破零”
6、加强村集体“三资”监管
（六）强化金融支撑
1、规范化管理运行互助资金
2、指导农户用活专项贷款
（七）教育引导群众参与
1、深化_员创业带富
2、开展远程教育培训
（八）建立健全服务机制
1、健全经费保障机制
2、健全民主管理机制
3、健全监督制约机制
四、保障措施
（一）强化_建责任
（二）强化宣传引导
（三）强化督查考核
……
**镇脱贫攻坚基本保障实施方案

为扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，如期实现全镇脱贫攻坚目标，按照全县脱贫攻坚推进会议的部署要求，结合全镇基本服务保障实际，制定本实施方案。
一、基本情况
**镇位于庄浪县中部，是全县政治、经济、文化中心，省道庄华、庄静公路纵横穿境而过，即将开建的平天、庄静高速公路交汇连接，贯穿全境，通村公路硬化率达100%，交通便利，区位优势明显。全镇行政区域总面积74.28平方公里，其中耕地面积50247亩，现辖18个村112个社，截止2016年底有农业人口8371户35958人，农民人均可支配收入7183.7元。有建档立卡贫困村6个，贫困人口1654户6690人，贫困发生率为19.32%。2014年至2016年底，累计脱贫贫困人口742户3277人，其中2014年脱贫215户997人，2015年脱贫359户1607人，2016年脱贫168户673人，困面从2013年的19.32%下降到10.4%。脱贫回退133户556人，现有未脱贫贫困人口1045户4179人。
二、目标任务
紧紧围绕加快扶贫
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关农民专业合作社组建_组织，有效服务和带动群众致富。
2、延伸_组织工作触角。在各村建立村级青年、妇女、民兵、志愿者等群团组织，完善_建带群团组织建设、群团组织建设服务_建的机制。强化群团组织的社会功能，鼓励和引导农村青年、妇女、民兵、志愿者积极参与农村脱贫攻坚、就业创业等惠民活动，发挥群团组织在推动脱贫攻坚中的积极作用。
3、支持村民委员会履职。严格按照程序步骤，依法依规指导各村选举村民代表和村民委员会。监督村民委员会依照法律规定，认真履行自我管理、自我教育、自我服务的职责，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。指导村民委员会建立完善《村规民约》，不断提高依法自治水平。
4、实施软弱涣散_组织集中整顿。以强化班子建设、健全完善制度、解决突出问题为重点，着力提升农村基层_组织建设水平。把软弱涣散_组织村和矛盾复杂村作为重点整顿对象，登记造册、建立台账，明确整改目标、时限和领导责任。实行领导帮包、部门结对、政策倾斜等制度，实现配强一个班子、培养一支队伍、找准一条路子、建立一套制度、解决一些问题。
（二）建强基层服务队伍
1、建强村_组织书记队伍。注重从各村致富带头人、复转军人、大学生村官中培养选拔各村_支部书记。加强对各村_支部书记的培训，确保各村_组织书记、村委会主任每人每年集中培训时间不少于7天。建立在任村干部报酬定期增长机制，按时足额发放村干部报酬。选配一批政治过硬、素质过高的正式干部到村担任村_支部第一书记，切实发挥他们在推动脱贫攻坚中的作用。
2、优化村第一书记队伍。把第一书记工作作为扶贫攻坚的“牛鼻子”项目，精准开展第一书记抓_建促脱贫工作。精准选派，优先选派有农村工作和经验的干部，做脱贫攻坚重点村和软弱涣散_组织村全覆盖、率先脱贫。加强管理，每月驻村时间不少于20 天，建立通报召回制度，对工作不尽责、能力不胜任、群众不满意的干部，由原单位召回，并在一定范围内通报。
3、建强致富带头人队伍。充分利用各种扶贫资金和贴息贷款，扶持各村致富带头人创办农民专业合作社、小微企业等经济实体，在技术、财政、人才等方面对致富带头人予以扶持。加大致富带头人的培训，把致富带头人吸收为入_积极分子或接收为预备_员，把_员致富带头人选进村班子，把村班子中的致富带头人培养成支书。
4、建强村民组长队伍。选好配强各村村民组长。加强业务培训、教育引导和管理考核，切实发挥村民组长宣传员、信息员、调解员、管理员、服务员、监督员“六大员”职责的作用。按时发放各村村民组长报酬，并建立增长机制，充分调动村民组长积极性。
5、建强农村_员队伍。严格执行《中国共产_发展_员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，严把各村_员入口关。在各村每年一般发展_员1名以上，优化各村_员年龄结构和知识结构。实施_员素质提升工程，加大对各村_员教育培训力度，切实发挥_员在脱贫攻坚中的带头作用。
（三）完善农村服务阵地
1、新建修缮活动场所。每年对活动场所情况进行一次排查，若因征地拆迁、地质灾害、自然损毁等原因造成无活动场所或活动场所存在安全隐患，纳入新建或修缮计划，力争到2019年实现村级组织活动场所面积2000平方米以上。采取财政预算、部门支持、社会帮助等方式，多渠道筹措活动场所建设资金，整合资源投入活动场所建设。2017年计划新建柳咀村级阵地，并配套办公设备。2018年计划新建中川、何马村级阵地，并配套办公设备。2019年计划新建徐碾、李碾、东关、西关、贺庄村级阵地，并配套办公设备。
2、完善活动场所功能。巩固现有活动场所服务功能，按照“十个一”要求，加强活动场所基础设施建设，特别是建好完善村级综合服务中心，完善基本办公设备和生活设施，把活动场所建成办公议事、_员群众活动、教育培训、服务群众的综合阵地。
3、加强活动场所规范管理。规范活动场所各类标牌、上墙制 ……（未完，全文共5934字，当前仅显示2084字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇脱贫攻坚基本保障实施方案》）