在全区全面建成小康社会暨全域无垃圾工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识阶段性特征，从思想上高站位凝聚共识
二、深入贯彻战略性部署，从行动上全方位推进小康建设
（一）在推进小康建设上抓实见效
（二）在深化脱贫攻坚上抓实见效
（三）在消除集体经济“空壳村”上抓实见效
三、深远聚焦全局性目标，从举措上强力推行全域无垃圾
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在全区全面建成小康社会暨全域无垃圾工作推进会议上的讲话

同志们：
今天，区委、区政府召开全区全面建成小康社会暨全域无垃圾工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和全省脱贫攻坚推进会、全省全域无垃圾现场推进会及全市脱贫工作推进会重要精神，认真总结全区全面建成小康社会和环境综合整治工作，深入研究工作中存在的短板和问题，进一步激励和督促各级干部把思想统一到区委、区政府的工作部署上来，把精力聚焦到全面小康和全域无垃圾工作上来，举全区之力、集全民之智，倾力打好提前全面建成小康社会和全域无垃圾创建攻坚战，为率先实现2018年提前全面建成小康奠定坚实的基础。
刚才，我们观看了甘南州创建“全域旅游无垃圾示范区”宣传片；德涛同志传达学习了_总书记在深度脱贫攻坚座谈会上的讲话精神；书面传达了省、市委主要领导在全省、全市脱贫攻坚推进大会上的讲话精神；区农牧局通报了全区精准脱贫工作情况，区委农工办通报了全区帮扶工作情况，总结工作到位，分析问题准确，安排措施有力，希望各单位对照问题、落实措施，进一步提升工作水平；区政府与各责任单位签订了全面建成小康社会目标责任书；红古镇、窑
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小康村建设与环境综合整治两轮驱动，城乡环境面貌明显改善。围绕小康村建设，大力实施村级基础设施建设、产业发展、环境整治、公共服务等方面的民生项目188个，建成小康村17个，省、市级“美丽乡村”8个；持续开展环境综合整治，特别是今年以来，以创建文明城市和“三大整治攻坚战”为抓手，紧盯交通违法、城乡环境、背街小巷等领域持续发力，城乡面貌发生了新的变化。
第二，从面临的艰巨任务看，全面小康和城乡环境整治工作必须合力进行攻坚。对照全面小康、精准脱贫和创建文明城市的标准来衡量，我们工作中还存在很多短板和问题，面临的发展形势依然严峻，全面小康和城乡环境整治的任务仍艰巨繁重。突出表现在三个“亟需改变”上：一是虽然层层明确要求、逐级传导压力，但集体经济薄弱、“空壳村”较多的状况亟需改变。从前一阶段武书记带队调研和座谈的情况看，全区集体经济整体比较薄弱，现有“空壳村”24个，占34个行政村的70.6%。根据镇街和村上反映的情况，“空壳村”难以改变的原因，从客观上讲主要是“三无”，一是无资产，一些村没有能够获得经营性收入的固定资产，比如可以租赁的商铺、房屋、设备等；二是无资源，一些村没有可以开发利用的集体土地、矿产资源，比如河滩地、山台地等；三是无资本，绝大多数村发展集体经济的资金严重缺乏。从主观上讲主要是“三不”，一是重视不够，一些镇、街没有把消除“空壳村”工作放在重要议事日程进行研究、安排和推进，很多村级组织不拨不动、一拨一动，“等、靠、要”思想严重，没有实质性地开展具体工作；二是思路不活，一些镇、街和村都想着“靠山吃山、靠水吃水”或者“能给多少钱，就办多少事”，有的村对工作缺乏谋划、纸上谈兵，有的村提出的措施小打小闹、互相雷同，思路的深度、宽度和措施的操作性、可行性不强；三是落实不力，镇、街牵头指导作用发挥不充分，各帮扶单位和职能部门支持帮扶的主动性不强，没有形成支持村级集体经济发展的合力。二是虽然脱贫任务相对轻、基础条件比较好，但脱贫进度慢、存在问题多的状况亟需改变。目前，全区经省上回退、政策性压减和“十不算、十不脱”核准后，未脱贫人口有312户1023人，另外还有未统计录入的贫困人口53户179人，总体上较全市“三县”数量少、难度小，但脱贫工作整体进度十分缓慢，存在贫困人口识别不精准、扶贫低保制度衔接不紧密、退出审核把关不严格、建档立卡信息登记不准确、专项资金使用不规范等一系列问题，反映出农牧部门牵头、指导作用发挥不充分，各镇、街和住建、教育、卫计、民政等行业部门工作沟通不畅、落实不力，严重影响了全区精准脱贫工作进度。三是虽然持续进行城乡环境综合整治，但整治效果不明显、长效机制不完善的状况亟需改变。城市管理网格化、精细化水平不高，特别是农村环境卫生整治、反弹的现象比较突出，109国道沿线、村庄内部环境卫生盲区和死角长期存在，长效机制尚未有效建立。以上三个方面的问题，严重影响了整体工作进度，必须彻底进行整改，确保全面建成小康社会和全域无垃圾工作顺利推进。
第三，从当前的发展环境看，全面小康和城乡环境整治面临多重机遇叠加期。主要反映在“三个更好”上：一是政策环境更好。中央把全面建成小康社会作为“四个全面战略布局”的首要战略，针对小康建设和脱贫攻坚出台了一揽子扶持政策；省委提出当前要大力开展“绣花”式扶贫，并把全域无垃圾作为全面建成小康社会的应有之义和重要举措；市委提出要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程全力以赴坚决打赢脱贫攻坚战，要在全省提前两年全面建成小康社会；特别是，近年来我区先后争取到了资源枯竭城市转型、国家“城市矿产”基地建设、棚户区改造、湟水河流域综合治理等扶持政策，这些政策必将对我区全面建成小康社会产生很大的推动作用。二是发展基础更好。经过多年发展，我区经济实力持续增强，基础设施不断完善，城乡环境大幅改善，居民收入快速增长，为实现精准脱贫、全域无垃圾目标奠定了良好基础，为2018年上半年在全市提前半年全面建成小康社会提供了有效保障。三是社会氛围更好。中央和省市高度重视全面小康和全域无垃圾工作，社会各界投身全面小康和改善人居环境的热情越来越高涨，贫困群众不甘落后、致富奔小康的愿望越来越迫切，社会各界齐心协力、共同推进全面小康和全域无垃圾工作的氛围日益浓厚。
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