在全市清理机关事业单位长期借用人员和“吃空饷”问题集中整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识清理长期借用人员和整治“吃空饷”工作的重要性和紧迫性
二、正视我市治理工作中存在的问题
（一）少数单位领导思想认识和重视程度不够，存在麻痹大意思想和侥幸心理
（二）少数单位内部管理还不严格，问题解决还不到位
（三）规范管理的长效机制还不健全
三、高度重视，严明纪律和责任，有序做好下一步清理整治工作
（一）立即开展一次“回头看”
（二）严格责任追究
（三）建立清理长期借用人员和整治“吃空饷”长效机制
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在全市清理机关事业单位长期借用人员和“吃空饷”问题集中整治工作会议上的讲话

同志们：
为进一步做好机关事业单位长期借用人员和“吃空饷”问题的整治工作，市委、市政府决定召开这次会议，目的是在前一阶段集中整治取得实质性进展的基础上，查找问题和不足，以问题为导向，对下一步的工作进行再动员、再部署，再次“回头看”， 确保上级的决策部署和要求落到实处。刚才，市人社局何局长通报了前两轮“吃空饷”问题集中治理和清理长期借用人员相关情况，市委编办张主任和市监察局张局长分别从职能部门的角度，介绍了清理长期借用人员和整治“吃空饷”工作的极端重要性，传达了上级部门对该项工作的严厉要求，就下步工作作了详细安排，我完全同意，请大家严格抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、深刻认识清理长期借用人员和整治“吃空饷”工作的重要性和紧迫性
（一）清理长期借用人员和整治“吃空饷”是贯彻落实全面从严治党和加强党风廉政建设的迫切要求。长期借调人员、“吃空饷”等问题是滋生腐败、破坏党风廉政建设的一大隐患，危害很大，人民群众对此深
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治政府的迫切要求。机关事业单位的编制和人员，一个萝卜一个坑，多少个编制、多少个账户、多少人在岗都是白纸黑字、清清楚楚，为什么还存在长期借用人员和“吃空饷”的空间？根本原因在于一些单位的领导和干部缺乏法治观念。有的单位长期借用人员或者人员长期借出、“吃空饷”等问题明明存在，但“一把手”不敢担当“唱黑脸”，班子成员患得患失当老好人，人事业务部门怕得罪人不敢坚持原则，没有认真执行人事管理制度，对违法违纪行为不敢硬碰硬，甚至姑息纵容。个别领导干部甚至滥用权力，为家人和亲戚朋友谋取利益。在法治观念缺失、权力滥用、暗箱操作、监管缺失等多因素作用下，一些长期借用人员、“吃空饷”的行为没有被及时发现，问题没有被及时解决，致使这些严重失职渎职行为一再出现。对长期借用人员、“吃空饷”问题进行集中清理整治，有利于进一步强化法治思维，把权力关进制度和法律的笼子，更好地建设法治机关、法治单位、法治政府。
（四）清理长期借用人员和整治“吃空饷”是机关事业单位加强自身建设，进一步提高工作效率、更好履行职责的迫切要求。长期借用人员、“吃空饷”问题的存在，客观上造成了有些单位人手相对紧缺。少数单位、个别职工占着编制不上班、拿着工资不干活，甚至有些单位编制内的人员不干活，却大量长期借用人员顶班。一边是人手不够用存在长期借用人员，一边是弄虚作假“吃空饷”，这不仅浪费了宝贵的公共财政资源，也破坏了机关事业单位的管理和建设，降低了公共部门运行效率，影响了单位整体效益的发挥和公共管理服务目标的实现。通过清理长期借用人员和整治“吃空饷”，把挂名不干事的人员坚决清退出去，把位置腾出来，把实有的人员编制真正用起来发挥作用，既是落实“财政供养人员只减不增”的需要，也有利于把宝贵的编制和人力资源用在刀刃上，更加有效地提升公共管理服务水平。
二、正视我市治理工作中存在的问题
　　（一）少数单位领导思想认识和重视程度不够，存在麻痹大意思想和侥幸心理。仅仅当作一般性、临时性、突击性的工作对待，满足于应付检查，被动落实。少数单位不实报、不敢报，对问题遮遮掩掩，甚至个别领导干部有“睁一只眼闭一只眼”的思想。例如，在上一轮的借用人员清理中，借出单位如实报告了借出情况，但借入单位却隐瞒不报。
（二）少数单位内部管理还不严格，问题解决还不到位。少数业务经办工作人员对人事、编制等政策不熟悉，未按政策要求办理相关手续；部分单位未按规定时限和政策要求对存在的问题进行清理整治，合法合规的借用情况没有及时完善相关手续；部分单位考勤及请（销）假等规章制度落实不到位，不利于精准识别“吃空饷”人员；更有极少数人员在清理整治期间返回单位“避风头”、清理整治工作结束又“照旧”的现象。
（三）规范管理的长效机制还不健全。虽然我市已经建立了一系列长期借用人员、“吃空饷”清理整治工作制度机制，但还需要进一步健全和完善，同时，在制度的执行和机制的运行上也还有一定差距。
上述这些问题，请大家一一对照，是否存在问题大家心里都一清二楚，我今天在会上不直接点名，但并不代表市委政府不清楚情况，请大家务必克服侥幸心理，严格按照各级党委政府的部署要求开展好工作。会前已经要求大家到人社局的公共邮箱下载清理长期借用人员和整治“吃空饷”问题的相关文件、表册等，文件里面已经就相关工作规定的非常详尽、具体了，请大家认真学习文件精神，切实抓好整改落实。
三、高度重视，严明纪律和责任，有序做好下一步清理整治工作
　　（一）立即开展一次“回头看”。今天会后，请各乡（镇、街道）和市直单位对照清理长期借用人员和整治“吃空饷”的政策范围和工作要求，再认真开展一次自查自纠，本周内将自查自纠情况经单位主要领导签字认可后报市人社局。根据各单位上报的情况，由市人社局牵头组织部、监察、编办、财政等部门，组成几个核 ……（未完，全文共4020字，当前仅显示2030字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市清理机关事业单位长期借用人员和“吃空饷”问题集中整治工作会议上的讲话》）