关于2016年度扶贫开发工作情况向考评组的汇报

目录/提纲：……
一、总体情况
二、2016年脱贫攻坚工作的进展及成效
（一）扶贫资金投入使用
（二）精准锁定贫困对象
（三）建立分级帮扶机制
（四）补接基础设施短板
（五）提升脱贫造血功能
（六）推进社会事业进步
（七）打好金融扶贫基础
（十）抓好脱贫宣传引领
三、主要经验做法
四、存在问题及建议
五、2017年工作总体安排
……
关于2016年度扶贫开发工作情况向考评组的汇报

按照2016年度全省绩效考评工作部署和相关要求，我代表伊通县委、县政府，把全县一年来扶贫开发脱贫攻坚工作完成情况，向考评组的各位领导汇报如下：
一、总体情况
1.基本县情: 伊通是全省唯一的满族自治县，位于吉林省中部、伊通河上游，距长春市48公里。总幅员面积2527平方公里，占吉林省总面积的1.35%。下辖12镇3乡4个街道（现已变为2个街道，正在过渡期），187个村、1168个自然屯。目前，全县总人口45.67万人，其中：农业人口36.7万人。
2.贫困现状:根据国家、省扶贫专项工作部署，通过建档立卡贫困人口“回头看”，到2015年末，全县精准确认农村建档立卡贫困人口为14131人，8086户，核定贫困村27个。贫困户主要致贫原因如下：因病致贫6669户，占82.45%；因残致贫491户，占6.07%；因学致贫63户，占0.78%；缺劳动力123户，占1.52%；缺土地、缺技术或因灾致贫740户，占比9.15%。贫困村主要是因产业单一、环境条件落后而导致贫困户相对集中。27个贫困村共有贫困户1841户、贫困人口3245人，占全县总贫困户、总贫困人口的22.8%和23%。贫困村贫困发生率平均6.03%，高出全县贫困发生率（4.28%）近2个百分点。通过对建档立卡贫困人口的精准识别和贫困村、贫困户基本情
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；截止到5月9日，2014—2015年贫困人口各类数据信息全部录入国扶办信息管理平台。
（三）建立分级帮扶机制
县委、县政府结合工作实际，制定下发了《关于在全县脱贫攻坚战中实施单位包村、干部包户、党员参与帮扶的方案》（伊办发〔2016〕2号），在市级领导和市级部门包保的基础上，动员全县各部门和广大党员干部组织实施新一轮脱贫攻坚精准帮扶工程。安排23名副县级以上领导带头联系19个乡镇、街道，包保所在乡镇的贫困村，落实88个县直部门包保含27个贫困村在内的187个村，两轮下派贫困村第一书记54人，实现了贫困户、贫困村脱贫帮扶全覆盖。
年初以来，王振才、陈振虎等市级领导和市财政等6个帮扶部门，多次深入包保贫困村指导脱贫攻坚工作，研究落实各类扶贫项目，走访慰问贫困群众。
县委杨洪波书记、县政府主要领导、分管领导、其他包保领导都高度重视脱贫攻坚工作，经常深入包保联系点调研情况，抓脱贫政策措施落实。
发改、财政、民宗、农业、水利、交通、国土以及审计、农联社、县委党校等各帮扶单位及包保责任人，都能结合部门职能、行业优势和政策资源，根据贫困对象实际脱贫需求，将政策资源向贫困村倾斜，资金项目向贫困村投放，重点解决生产发展、基础设施和生产生活等问题。
同时，每逢重要节日，市、县包保领导和帮扶部门都组成慰问组，深入贫困户开展“送温暖、送政策、送生产生活物品”活动。据统计，市、县两级帮扶部门年初以来累计落实贫困村各类帮扶项目233个，慰问帮扶贫困群众款物折合人民币近60万元。
（四）补接基础设施短板
依据我县三年脱贫攻坚时序和2016年脱贫目标任务，按照“全面启动、联动投入、滚动实施”的方式，我们充分发挥财政专项扶贫资金引领作用，整合涉农资金投入，重点加强了对贫困村基础设施建设的投入。2016年为11个贫困村改造水泥路56.17公里，建设盖板桥9座，完成危房改造160户。新修41.7公里机耕路、23座农道桥、66座路下涵、11处过水路面、3.2公里排水沟。完成了3个贫困村的5处饮水安全提升工程，解决了1917农村居民饮水安全问题。完成1个贫困村7.24平方公里小流域水土流失综合治理工程、河道治理工程，新打抗旱井40眼。全县贫困村基础设施建设得到了前所未有的改善，为打赢脱贫攻坚战提供了有效支撑。
（五）提升脱贫造血功能
县委、县政府始终坚持开发式扶贫方针，树立由“输血式扶贫”向“造血式脱贫”转变的新理念，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大优势特色产业开发力度，创新产业扶贫带动机制，更直接、更有效地支持贫困群众稳定脱贫。县财政局、县民宗局和县扶贫办共下达财政专项扶贫资金（发展资金）1809.9万元，用于产业开发。共审批养牛、养猪、大果榛子、蓝莓、绿化苗木、中草药、肉食鸽、肉食驴和光伏发电等传统及特色扶贫产业项目23个。财政专项扶贫产业项目全部实行集中开发、统一管理方式，以合同与风险抵押形式，建立“村委会+农户”、“村委会+合作社+农户”、“乡（镇）政府+企业+农户”3种产业项目利益联结机制，对贫困户进行“保底收益、获利分红”，至少按照财政专项资金投入总额的8%进行分配，直接受益贫困人口3388人。
除涉农资金按行业部门有关规定执行外，财政专项扶贫资金项目的管理，一律执行乡、村两级组织集体决议，申请、承诺、公示公告、审批下达、签订合同、定期调度、完工验收，程序严密，制度严格，确保资金使用公开透明、遵规合法。
（六）推进社会事业进步
1.努力实施教育扶贫支持计划。2016年新建了马鞍山镇中心校、黄岭子镇中心校等8所乡镇学校综合办公楼及教师周转房。改薄学校校舍10所，建筑面积13800平方米，购置学生桌椅5895套、图书30710册、体育设施设备13340（台）件。配备学生用床625张、食堂设备10031件。“教育全面改薄”工作走在全省前列。职教中心被确定为省级培训实训基地示范校。深入贯彻《关于脱贫攻坚教育支持计划实施方案》，落实了学前至高等教育全程济困助学政策。
2.扎实开展精准医疗卫生扶贫。全县14131名贫困人口中有80%以上为因病致贫，因此我们专门制定了《开展精准医疗扶贫巡诊活动实施方案》和《脱贫攻坚卫生计生支持计划实施方案》，建立了所有建档立卡贫困人员的健康档案，对7784名“因病致贫、因病返贫”人员进行了信息录入和建档立卡。组建了两支（10人一组）医疗小分队，定期深入贫困村开展医疗巡诊，累计巡诊已达5000余人次。乡、村两级院所对“因病致贫、因病返贫”的7784名患者制定了治疗方案，定期随访，实施精准医疗救治。制定并落实了“两项补偿”、“两免两减”医疗扶助政策，总计为建档立卡贫困人口慢病就医、门诊报销等减免医疗费用120多万元。
3.落实保障兜底扶贫政策。集中开展农村低保对象核查，稳步推进低保与扶贫标准“两线合一”，现已有3626户建档立卡贫困户纳入最 ……（未完，全文共7437字，当前仅显示2611字，请阅读下面提示信息。收藏《关于2016年度扶贫开发工作情况向考评组的汇报》）