在全市社区矫正工作联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想、提高认识，切实增强社区矫正工作的责任感和紧迫感
（一）全面推进社区矫正，是维护社会安全稳定的迫切需要
（二）全面推进社区矫正，是深化司法_改革的重要内容
（三）全面推进社区矫正，是贯彻宽严相济刑事政策的必然要求
二、明确任务、紧密配合，不断强化社区矫正工作举措
（一）严格依法监管，实现好社区矫正工作的惩罚性要求
（二）提高教育矫正质量，落实好社区矫正工作的核心要求
（三）创新帮扶解困举措，发挥好社区矫正工作的特色优势
三、加强领导、开拓创新，进一步健全完善社区矫正工作机制
（一）进一步健全组织运行机制
（二）进一步健全工作保障机制
（三）进一步健全监督考核机制
……
在全市社区矫正工作联席会议暨现场会议上的讲话
（2017年8月11日）

这次会议是经市委、市政府同意召开的一次十分重要的会议，主要任务是回顾总结我市开展社区矫正以来的工作，研究部署当前和今后一个时期社区矫正各项工作。会前，大家参观了**县社区矫正中心建设情况，观看了社区矫正集中宣告仪式。刚才，**县委书记璩泽涛同志作了致辞；**同志宣读了**市社区矫正工作联席会议制度；市中院、市检察院、市公安局、**县政府和**县司法局作了交流发言；**同志回顾总结了我市开展社区矫正以来的工作，并对下一步工作进行了安排部署；会议还签订了社区矫正目标责任书，省司法厅马厅长做了重要讲话，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省司法厅的大力支持下，在市直各有关部门的积极配合下，全市各级司法行政机关认真履行职责，扎实推动了社区矫正各项工作，为维护社会大局稳定，促进经济社会发展做出了积极贡献。目前，我市社区矫正的组织机构完善、制度文件健全、人员队伍充实，自社区矫正工作开展以来，全市累计接收社区服刑人员3096人
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略749字，正式会员可完整阅读）……　
健全社区矫正制度纳入全面深化改革的总体布局，作为深化司法_改革的一项重要内容，在原有监禁刑罚执行制度的基础上，探索建立监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶“三位一体”的社区矫正制度，不仅顺应了世界刑罚制度发展趋势，而且有利于建立监禁刑和非监禁刑相协调的刑罚执行_，科学有效地执行刑罚，对完善中国特色刑罚执行制度，推进司法_改革，具有重要意义。2016年12月1日，国务院法制办向全社会发出了《社区矫正法》征求意见稿，2017年3月8日张**委员长在全国人民代表大会常务委员会工作报告中提出，将制定社区矫正法作为新一年重点立法，确保顺利完成立法工作目标任务。3月20日，国务院办公厅印发了国务院2017年立法工作计划，在第一大类“全面深化改革急需的项目”中包括了《社区矫正法》。这都体现了国家和社会对社区矫正工作的重视，是推进司法_改革的具体实践。
（三）全面推进社区矫正，是贯彻宽严相济刑事政策的必然要求。宽严相济刑事政策，是党中央构建社会主义和谐社会新形势下提出的一项重要政策，是贯彻宽严相济刑事政策的重要举措，对刑事犯罪实行区别对待，当宽则宽、当严则严、宽严互补、宽严有度，既能严厉打击严重犯罪，又能最大限度减少不和谐因素，贯彻落实了宽严相济的刑事政策。从这几年的实践看，全面推行社区矫正，对最大限度的预防和减少犯罪、化解社会矛盾、促进和谐稳定，起到了非常重要的作用，实现了法律效果和社会效果的有机统一。
二、明确任务、紧密配合，不断强化社区矫正工作举措
严格执行刑罚,加强监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶,是社区矫正的基本任务,也是全面推进社区矫正工作的前提和条件。把社区服刑人员改造成遵纪守法的公民，是社区矫正工作的最终目标。我们要牢牢把握社区矫正工作的性质和特征，紧扣目标任务，强化推进措施，狠抓责任落实，不断提高社区矫正工作水平。
（一）严格依法监管，实现好社区矫正工作的惩罚性要求。社区矫正作为非监禁刑罚执行方式，是一种刑事制裁措施，而刑罚的制裁性决定了社区矫正措施的惩罚性，实现刑罚的惩罚性是首要要求。监督管理是对社区服刑人员实施惩罚的主要手段，是最能体现刑罚执行性质的环节。各县区和市直相关部门要严格落实监督管理各项制度，根据不同的犯罪类型，依法执行_措施，避免脱管、漏管。要严格执法，对不遵规守纪的，该警告的及时警告，该处罚的严肃处罚，该收监的坚决收监执行。要充分运用现代科技，利用各类基础信息数据库、定位监管平台、手机定位设备等信息技术手段，加强对社区服刑人员的动态管理。要强化适时处置措施，健全完善应急预案，确保突发事件得到迅速、有效处理。社区矫正监督管理要求是强制的，它是社区矫正中“硬”的一手，体现了刑罚执行性和严肃性。因此，我们既要认识到职责的法定性，更要依法依规、严格、文明、规范执法。
（二）提高教育矫正质量，落实好社区矫正工作的核心要求。教育矫正是社区矫正的核心，要把不断提高教育矫正质量作为硬指标来抓，通过教育矫正进一步强化社区服刑人员在刑意识、督促其自觉自醒，努力将其改造成为守法公民。具体工作中：一要强化综合矫正。综合运用思想、法制、文化、警示、技能培训、集中教育、社区服务等教育矫正手段和方法，帮助社区服刑人员塑造正确的人生观、价值观，增强法制观念、纪律意识和社会责任感，使其真正做到认罪悔罪、悔过自新。二要因人施策矫正。根据社区服刑人员的性格特点、成长经历、家庭环境、犯罪背景、犯罪类型等因素，分类制定相应的矫正方案和教育措施；按照不同矫正阶段的不同特点，建立和完善社区服刑人员分段教育机制，开展有针对性的入矫教育、常规教育和解矫教育；坚持因材施教、因人施教、因事施教的原则，制定一对一矫正方案，有针对性地进行个别教育。三要注重心理矫正。充分借助社会各方心理矫正资源，根据服刑人员的心理状态、行为特点等具体情况，及时开展心理辅导、心理咨询、心理治疗等心理矫正措施，矫正其违法犯罪心理，提高其 ……（未完，全文共5989字，当前仅显示2103字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社区矫正工作联席会议上的讲话》）