市河长制考察报告

市河长制考察报告

一、主要经验与做法
完善河长机制体系。浙江省委、省政府认真贯彻执行_总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的生态发展科学论断，在2013年着眼于从根本上解决河流水质污染问题，做出了以“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”为主要内容的“五水共治”重大战略部署，并把河长制作为一项基础性、关键性的保障制度一并部署实施。在省委、省政府主要领导任组长的“五水共治”领导小组架构下，成立五水共治领导小组办公室（以下简称治水办），由分管环保工作的副省长担任主任，省环保厅厅长担任常务副主任，三名专职副主任两位来自省水利厅、一位来自省环保厅。由省委、省政府、省政协6名省级领导分别担任6条主要河流总河长。按照纵向到底、横向到边的要求，规范建立省、市、县、乡、村五级河长体系，并延伸到沟、渠、塘等小微水体，实现河长制全覆盖，设置各级河长6.1万多名。
绍兴市设立市政府直属机构“水城办”。河长办与水城办合署办公，为临时机构。由分管环保的副市长担任主任，市政府副秘书长担任常务副主任，主持全面工作；下设专职副主任两人，由环保、水利、水务集团等相关部门领导担任，两年轮换一次。市委组织部抽调人员22人，承担河长办日常工作。绍兴市根据河道水质现状，按照治理难易程度，将市级河道排序。从市四套班子主要领导开始，主动认领
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略891字，正式会员可完整阅读）……　
及时处置，特别是入河排污口要求必查、拍照建档，做到日查日清、事事有回应。全省每条河道都在醒目位置设立河长公示牌，把微信二维码标注在河长牌上，公众可以随时查询，可以举报投诉、发随手拍信息等，为全民参与治水提供了新途径。
绍兴市出台了《绍兴市河长工作规则》，进一步细化明确河长日常巡查、例会和报告、流域协调、“一河一策”治理、投诉举报受理等五大工作机制，确保“河长制”管理工作有序扎实推进。
金华市相继印发《金华江“河长制”工作方案》、《关于全面建立“河长制”的实施意见》、《金华市河长督查指导制度》、《金华市河长例会和集中报告制度》、《金华市河长巡查制度》、《金华市河道重点项目协调推进与上下游协调制度》、《关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的若干意见》等系列制度文件。
宁波市下发了《宁波市建立河长制管理实施方案》、《关于进一步深化落实河长制全面推进治水工作的若干意见》等相关文件。各地根据地区具体情况，在工作制度和监督考核上各有侧重，将河长制工作考核纳入政府工作考核范围，由政协领导负责监督，有力的推动河长制工作的开展。
创新河道治理模式。浙江省的河道综合整治可以按照三步走的方式进行归纳：第一步是截控污染源头，通过污水截污纳管、完善污水处理设施等措施实现污水不入河；第二步是河道水体整治，通过“清三河”、“剿灭劣五类”等专项治理行动，实现河道水体的根本好转；第三步是岸上污染消减，通过关停小型污染企业、垃圾分类处理等措施实现污染源头消减。
第一步截控污染源头。绍兴市的印染行业产值占全国的40%，全省的60%，小企业密集，污水处理设施不完善，造成90年代河流水质污染严重，城市水质性缺水。该市利用治水倒逼产业升级，以“绿色高端、世界领先”为目标，强势推进印染、化工行业整治提升。2016年以来，全市累计停产整治印染企业160家、化工企业177家。新增城镇污水配套管网1050公里，118个乡镇（街道）实现污水处理设施全覆盖，所有污水处理厂执行一级A标准。完成农村生活污水治理村1704个，受益农户69万户。金华市针对工业、农村面源、城市生活污染，完成整治重污染高耗能行业企业523家，整治提升“低小散”块状行业企业28000余家；投运污水处理厂10座，完成污水处理厂一级A提标改造24座，完成雨污分流改造516公里，新增城镇污水日处理能力30万吨。全市日处理污水121万吨，全市城镇污水处理厂平均负荷率达到97.1%，纳入监督性监测的污水处理厂平均达标率99.2%。宁波市各地注重源头治污，除了新增污水处理能力22.5万吨/日外，特别是鄞州、慈溪等平原区域大范围开展城乡截污纳管工作，区域间污水处理设施共建共享，高标准建设农村生活污水处理设施，尽可能地纳入污水管网。关停并转289家重污染行业企业。推行农村生活污水集中处理模式，宁海县胡陈乡梅山村建设农村生活污水实行集中处理设施，将污水收集管网连接到各农户。利用格栅调节池→厌氧池和JDL-膜技术污水处理器等工艺处理，排出的中水达到一级标准，实现污水“零直排”。
第二步河道水体整治。绍兴市“十二五”期间建成绍兴城区、柯桥城区活水工程、虞北平原河网等一批引配水工程，加强曹娥江大闸、上浦闸、虞北平原排涝水闸和浙东引水工程的科学联合调度，促进整个绍虞平原河网活水畅流。绍兴市鉴湖水环境综合整治工程全长5.35公里，规划面积125.92公顷。通过水系整治、文化遗迹保护、景观建设等实施鉴湖水域的水质保护，改善鉴湖的水生态环境。金华市围绕“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”承诺，治理“黑臭河”83条749公里、清理“垃圾河”4500条6289公里。启动“三千一万”清淤工程，完成清淤1800万方，水库除险加固82座、山塘整治428座、堤防266公里，新建排水管网663公里，消除积涝点125处。金华燕尾洲公园通过治水景观工程的实施，由原来脏乱差的三江汇合处变为三江口公园，成为金华市市民旅游休闲的好去处，是浙东生态廊道建设的重要组成部分。宁波市累计清理垃圾河174条，封堵排污口1513个，清淤520万立方米。宁海县胡陈乡积极开展“五水共治，全民参与”的宣传工作。乡干部带头到乡间排摸河道情况，发动群众380余人次，对中堡溪4000m范围内开展河道整治、河岸绿化。彻底改变了周边村庄的生产和生活环境。在村干部的带领下，村民利用河滩地种植水蜜桃，增加了农民致富途径，是治水与致富结合的典范。宁海县长街镇通过党建引领先锋治水，采取万人大会战，剿灭V类水。通过长街一干线水环境整治工程的实施，基本做到河面无漂浮物、沿河整洁无垃圾。水质符合水环境功能区要求，无发黑发臭现象，河道无障碍物，环境美观。
第三步岸 ……（未完，全文共7124字，当前仅显示2501字，请阅读下面提示信息。收藏《市河长制考察报告》）