在特色小（城）镇规划建设联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，形成共识
（一）建设特色小镇是落实新发展理念的重要举措
（二）建设特色小镇是全面深化改革的有益探索
（三）建设特色小镇是推进产业转型升级的有效路径
（四）建设特色小镇是统筹城乡发展的重要抓手
二、明确任务，强化措施
一是坚持规划引领
二是彰显产业特色
三是明确投资任务
四是强化财政扶持
五是支持试点示范
三、加强领导、压实责任
一要强化组织领导
二要推进责任落实
三要营造浓厚氛围
四要加强督导协调
……
在特色小（城）镇规划建设联席会议上的讲话

同志们：
今天这次特色小（城）镇规划建设联席会议和推进会议，主要是动员全县上下抓住发展机遇，加快特色小（城）镇规划建设。刚才，胡杰同志宣读了创建特色小（城）镇成员单位工作职责文件。何朝阳同志对创建特色小（城）镇工作做了动员部署，对这两位同志的讲话，我完全同意，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，形成共识
创建特色小镇是国家确定一项重大改革任务，是省委、省政府近期作出的重大决策部署。各乡镇、各联席部门、各责任主体要深入学习贯彻这个决策部署，充分认识做好创建特色小镇工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，全面落实《实施方案》要求，统一思想认识，精心组织实施，积极推进创建特色小镇工作。
（一）建设特色小镇是落实新发展理念的重要举措。特色小镇是经济社会发展中孕育出的新事物，贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。加快特色小镇建设，有利于破解资源瓶颈、聚集
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托阿里巴巴公司形成云产业集群。阿里云开发者大会从2010年开始，已经连续在云栖小镇举行四届，并产生较大影响。
（四）建设特色小镇是统筹城乡发展的重要抓手。特色小镇是联接城乡的重要节点，产城人文一体的复合载体。加快特色小镇建设，能够推动产业之间、产城之间、城乡之间融合发展，有利于落实新型城镇化和城乡统筹示范区功能定位，破解城乡二元结构，提速农民就地城镇化进程，助力美丽乡村建设，形成独具魅力的城乡统筹发展新样板。达沃斯小镇位于瑞士东南部格里松斯地区，坐落在一条17公里长的山谷里，靠近奥地利边境。它是阿尔卑斯山系海拔最高的小镇，海拔1560米，只有1.3万人，但是如今的达沃斯是瑞士知名的温泉度假、会议、运动度假胜地。那里雪峰绵延，树木葱茏，景色如诗如画，到处建有滑雪场，是欧洲大型的顶级滑雪胜地之一，在滑雪旺季，70万游客前来度假，是欧洲人心中的“人间天堂”，这里已成为各界名流娱乐休闲的地方。世界经济论坛的年会每年1月底至2月初在瑞士的达沃斯小镇召开，故也称“达沃斯论坛”。而小镇达沃斯也因此闻名遐迩。“临渊羡鱼，不如退而结网”。我县特色小城镇建设要借鉴外地的成功经验，结合自身实际，加以创新运用。
二、明确任务，强化措施
《实施方案》是指导创建工作的基本遵循和行动纲领，明确了创建工作的指导思想、发展目标和主要任务，对建设特色小镇作出了整体设计和科学谋划，明确了重点镇和特色小镇发展的思路与策略。成员单位工作职责划分文件对各联席部门职责进行了划分，做了任务的实化和细化，更具有可操作性。各乡镇办、各联席部门、各责任主体要按照《实施方案》和配套文件的要求，精心组织实施。在具体工作中要把握好以下几方面：
一是坚持规划引领。首先，我们要搞清楚一个概念，特色小（城）镇包括特色小镇和特色小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，具有明确产业定位、文化内涵、兼具旅游和社区功能的不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，规划区域面积一般控制在3平方公里左右，建设用地规模一般控制在1平方公里左右。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。因此，蕲州镇要按照国家级特色小城镇要求编制规划，示范突破，以点带面。其他特色小镇要按照省里特色小镇规划要求，实行梯队培育。各乡镇办要坚持规划先行、多规融合，综合规划、国土、住建、发改、环保等多部门，联动编制产业、文化、旅游“三位一体”，项目、资金、用地“三方落实”的建设规划，为特色小镇营造良好的空间载体。规划定位非常重要，例如，云栖小镇起初的定位是传统工业园区。2005年，园区再次改变定位，主导发展生物医药、电子信息、机电一体化、新能源等为主的高科技产业和企业总部型产业。2012年10月，园区再次调整发展思路，决定把“云产业”作为未来规划的主打方向。这样一来，云栖小镇从传统工业转型升级成科技经济，再到智慧经济，每一次定位的变化，都可以看出政府腾笼换鸟、转型升级的决心以及对绿水青山的重视。
二是彰显产业特色。产业定位突出“特而强”，不能“百镇一面”、同质竞争，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。挖掘特色小镇的特色与亮点，根据不同的区位、规模、产业类型和资源禀赋因地制宜、分类指导。结合我县实际，重点瞄准文化创意、体育健康、养生养老等新兴产业，兼顾中医中药、茶叶、陶艺、森工、鞋类等传统特色产业，聚焦特色文化、旅游、产业等功能叠加，主攻特色优势产业，谋划建设在省、市具有标杆意义的特色小（城）镇。加强培育具有当地特色和比较优 ……（未完，全文共5455字，当前仅显示1916字，请阅读下面提示信息。收藏《在特色小（城）镇规划建设联席会议上的讲话》）