在全市人大人事代表工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、高度重视，深化认识，切实增强紧迫感和责任感
二、认清形势，明确要求，正视存在的问题和差距
三、加快推进，务求实效，确保各项任务落实到位
（一）规范工作平台建设
（二）加快网络平台建设
（三）加强代表履职管理和监督
（四）加强工作指导检查
……
在全市人大人事代表工作座谈会上的讲话
***人大常委会副主任 ***
（2017年9月）

同志们：
大家上午好！这两天，我们在***召开全*人大人事代表工作座谈会，重点围绕如何推进代表联系人民群众平台建设和加强代表履职管理工作这两个方面展开交流研讨。根据会议安排，昨天下午我们实地参观考察了***县**镇人大代表联络站及县行政服务中心代表联系人民群众服务岗建设情况，今天上午，各县（*）区人大的同志都紧紧围绕会议主题发言，交流了许多先进经验和做法，也提出了很多很好的意见建议。这次会议时间虽短，但是内容很丰富，安排很充实，起到了相互学习、相互启发、相互促进的作用，对于我*进一步推进代表联系人民群众平台建设、加强代表履职管理这两项工作具有十分重要的意义，达到了预期目的。为了这次会议的顺利召开，***县人大常委会做了大量工作，提供了很好的服务，特别在对议程安排、会场布置、后勤保障等方面做了认真细致的准备。在此，我提议：让我们以热烈的掌声，对***县人大常委会的大力支持表示衷心的感谢！
今天，我很认真地倾听了各县（*）区人大同志的发言，总的感觉就是重点很突出，发言都能够紧紧围绕会议主题，密
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程度直接关系着人大代表了解民情、反映民意、集中民智的工作质量，直接关系着国家权力的有效行使和最广大人民群众根本利益的实现。同时，加强对人大代表的履职监督，规范履职行为，其根本目的也是为了更好地发挥人大代表的作用，充分体现人民代表大会制度的优越性，对于推动新形势下人大工作与时俱进、创新发展具有重要的现实意义。
另一方面，要从贯彻落实中央和省委、*委决策部署的政治高度，充分认识加强代表联系人民群众平台建设和代表履职管理监督工作的必要性。十八大以来，党中央、全国人大对代表联系人民群众平台建设和代表履职管理监督工作提出了明确要求。在代表联系人民群众平台建设方面，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：“通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。”全国人大常委会办公厅下发的《关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见》，提出“各级人大在本届任期内，基本形成内容丰富、功能实用、方式多样、安全便捷的密切人大代表、人大机关同人民群众联系的网络平台”。中央全面深化改革领导小组通过的《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》提出：“要推进代表联系人民群众的工作平台和网络平台建设，明确联系的工作内容，完善联系的方式方法，建立健全代表反映人民群众意见和要求的处理反馈机制。” 省人大也对联系人民群众的两个平台建设提出了明确要求，要求今年年底前，全省乡镇、街道要普遍建立人大代表联络站，作为代表联系人民群众的工作平台；已经建设代表联系群众工作平台的，应当继续完善，充分发挥作用；有条件的村、社区也可以建设代表联系人民群众的工作平台。*、县两级人大要于年底前全面启用代表履职网络平台，作为今后代表信息公开、议案建议办理、知情知政、学习培训和收集民意的平台。7月5日上午，省委常委、省委组织部部长、*委**书记走访*人大机关时，对我*人大工作提出了要求，其中专门强调指出要坚持为民履职，增进民生福祉，要求要密切联系群众、密切联系基层，多了解群众的疾苦和困难。*人大常委会***主任在传达贯彻王宁书记讲话精神时指出，要充分发挥人大代表广泛联系人民群众的独特优势，组织代表深入基层、深入群众，关注社会热点，收集社情民意，提出有针对性的意见建议，为*委决策提供参考。在代表履职管理监督方面，党中央针对近年来人大代表产生和管理中存在的问题，专门出台了***，对强化代表管理监督提出了明确要求。这是党中央首次提出要加强对代表履职的管理监督。省人大即将出台《关于加强和改进人大代表履职有关工作的实施意见》，*人大也正在着手起草贯彻中发*号文件和省里有关加强改进代表履职有关文件的实施意见，正在征求意见中，今天会议也印发给大家，希望各县（*）区下周一将具体修改意见书面报*人大人代室。
刚才，**主任专门传达了这次全省人大人事代表工作座谈会的主要精神，特别是传达了省人大常委会人代室**主任就做好这两项工作提出的具体要求。我们要高度重视这两项工作，认真组织学习有关文件，把思想认识统一到党中央、全国人大和省委、省人大的决策部署和具体要求上来，切实增强紧迫感、责任感和使命感。
二、认清形势，明确要求，正视存在的问题和差距
从今天大家交流的情况看，近几年我*各级人大在代表联系人民群众平台建设和代表履职管理监督方面做了一些工作，取得了一些成绩，打下了良好的基础，但是也存在不少问题。
（一）在工作平台建设方面，我*各级人大作了有益的探索和实践，一些县（*）区工作卓有成效，但与我省其他设区*相比，我们在数量和运行质量上都有较大的差距。从数量上看，我*12个县（*）区人大常委会都成立了“人大代表之家”（或人大代表服务中心）；全*所有乡镇（街道）都建立了“人大代表之家”（或人大代表活动室），共计174个。这些工作平台主要设在乡镇、街道，尚未延伸到村、社区，各县（*）区之间也存在进度不平衡、覆盖不全面的问题。在运行质量上，一些地方工作开展得比较好，定期组织代表接待选民，听取和反映群众的意见和要求，替老百姓办实事办好事。但有的地方只是落实了办公场所，挂了块牌子，制度形同虚设，很少组织代表联系群众，平台并没有发挥应有作用。
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