在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，提振信心，客观总结前段工作
（一）扶贫氛围更浓
（二）基层基础更牢
（三）政策扶持更实
二、正视问题，找准差距，清醒认识当前形势
（一）思想认识松懈滑坡
（二）政策措施落实不力
（三）资金监管存在不足
（四）基础工作还有漏洞
（五）内生动力仍然不足
三、锁定目标，硬化措施，圆满完成年度任务
（一）在基础业务上要再发力
（二）在帮扶工作上要再加强
（三）在脱贫举措上要再精准
四、压实责任，强化保障，确保取得实在成效
（一）要压实责任
（二）要抓实宣传
（三）要落实问责
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在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话

同志们：
今天市委、市政府召开脱贫攻坚工作推进会，主要是传达贯彻7月24日全省脱贫攻坚巡查整改工作会议、8月15日**市脱贫攻坚工作现场推进会议精神，总结前段我市脱贫攻坚特别是集中整改工作情况，安排部署下阶段脱贫攻坚工作任务。等会，**书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。
一、肯定成绩，提振信心，客观总结前段工作
今年来，特别是脱贫攻坚突出问题集中整改行动开展以来，我市严格按照中央、省、**市部署，坚持问题导向，压实责任、硬化措施、精准发力，脱贫攻坚取得明显成效。
（一）扶贫氛围更浓。一是调度部署勤。坚持把脱贫攻坚作为“重要政治任务”和“第一民生工程”来抓，先后4次召开全市性大会对脱贫攻坚特别是集中整改工作进行安排部署，市委常委会议5次、市政府常务会议2次组织专题学习、研究脱贫攻坚工作。市扶贫领导小组及办公室密集调度脱贫攻坚工作，相关会议达到平均每两天1次。在电视、报纸、广播、网站等媒体上开辟专栏，重点宣传脱贫攻坚正反典型、政策要求等，做到天天有报道，弘扬了主旋律，传播了正能量。在领导干部的示范带动和相关部门的合力推进下，社会各界参与脱贫攻坚的热情进一步激发。二是组织机构强。调整了脱贫攻坚领导小组，由**书记任组长，我任常务副组长，**副书记主抓脱贫攻坚工作。加强市乡两级扶贫机构建设，市扶贫办升格为正科级单位，人员
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禽等产业。采取“公司（合作社）+基地+贫困户”的模式，初步建立了产业扶贫项目库，其中市级项目56个、乡级项目81个，尤其是46个贫困村采取“村社合一”方式，将所有贫困户纳入合作社，实现一村一社，助力贫困户增收；抓好光伏扶贫，申报光伏项目15.8兆瓦，***2.6兆瓦光伏项目已完成地基平整，目前项目已完成选址等前期工作。金融扶贫方面，完成小额贷款8094万元，占年度计划6900万元的115%。安居扶贫方面，对搬迁对象进一步精准识别并重点查找和整改分户、拆户等问题，排查摸清危房改造底子。易地扶贫搬迁从以前大集中安置调整为村内小集中安置为主，2017年可完成易迁3500人、贫困户危房改造2193户。教育扶贫方面，已核实建档立卡贫困户中，享受“两免一补”学生为7679人。目前，正在开展“泛海助学行动”等各项贫困学生资助工作规范化管理，确保资助政策不折不扣落实。健康扶贫方面，建立完善贫困人口健康档案，对医保个人缴费部分由财政予以补贴，新农合就医报销比例提高10%，大病保险补偿起付线降低50%，先诊疗后付费方案已实施。实施家庭医生签约服务工作，目前全市建档立卡贫困人口家庭医生签约服务已完成40%左右。兜底扶贫方面，对需要兜底保障的贫困群众，全部纳入农村低保、农村五保、孤儿或困境儿童保障。受理困难群众的救助申请，按人员类别定期核查。共兜底救助2418人。基础设施方面，将47个贫困村纳入农村电网改造，目前已投资830万元，完成9个村的改造，年底前完成24个贫困村农网改造；贫困村安全饮水工程规划设计完成，正在实施招投标，预计9月初开工建设，11月底全面完工，目前已解决贫困人口饮水安全302户1144人；在17个贫困村新建了村级电商便民服务站，在齐家茶油、福塔茶业等企业推广“互联网+”电商扶贫模式，1—6月实现网销农产品2278.3万元。
二、正视问题，找准差距，清醒认识当前形势
前段时间，我们以愚公移山之志实干苦干，打下了较好的基础。但客观来看，我们工作上还存在不少突出问题，与上级要求和人民群众的期望还有较大差距。具体来说，有五个方面的问题还比较突出，必须引起高度重视。
（一）思想认识松懈滑坡。6月份省督查之后，部分单位认为中央、省、市巡查督查已告一段落，反馈情况也还过得去，自我感觉良好，思想上有所松懈、行动上有所松劲，有“马放南山”的味道，甚至极个别单位存在严重的侥幸心理，认为即便再检查，也不一定抽查到自己。部分单位抓脱贫攻坚动力不足，工作上只求过得去，不求过得硬，看不到当前各县市你追我赶的态势，稍微放松，不进则退。有的急于求成，渴望毕其功于一役，出现“走捷径”等为脱贫而脱贫、为完成任务而完成任务的急躁情绪。有的出现畏难情绪，没有积极主动地处理问题，化解矛盾。有的干部还存在思想认识不够深、政治站位不够高的问题，还没有把思想和行动完全统一到中央、省、市的决策部署和要求上来。在8月15日**市召开的脱贫攻坚现场推进会上，我市易地搬迁工程因进展缓慢、扶贫资金监管滞后，受到了上级批评。我市2016年易地扶贫搬迁工程还有***四个安置点未完工，贫困户不能如期搬迁入住。在中央、省、市这么高强度、高密度督查调度的高压态势面前，还无动于衷、行动不力，由此可见，我们的一些干部是多么的麻木不仁。
（二）政策措施落实不力。前两天，国务院扶贫办到我市调查了一起信访件，原因就是国家对低保户、五保户出台水、电、燃气、有线电视等方面的优惠政策，群众反映了，上级也催办了，但是我们一些部门和乡镇就是推来推去，得不到落实，最后搞成大事。“群众利益无小事”，我们经常这样讲，但在具体实践中却常常丢在一边。这次国务院督查暴露出我们工作中的一个大问题，就是政策措施落实不力。我们对政策宣传力度还不够，群众对政策的知晓度不高。在扶贫政策上，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、易地搬迁“五个一批”政策，群众了解多少，还有具体怎么操作，落实政策找哪个部门，这些都需要我们认真对待。有的行业部门对上衔接不够，与扶贫部门没有实现数据共享，导致有些政策“水土不服”难以落地生效，部分行业扶贫政策的精准度偏低、执行力度偏弱。
（三）资金监管存在不足。部分项目资金公开公示不到位、扶贫专项资金未实行专账管理、擅自改变资金使用用途等现象依然存在，扶贫资金监管机制有待完善。比如，省里要求各乡镇、村要建立扶贫公示栏，对扶贫政策和扶贫资金使用进行公示，可能我们大多数乡镇、村还没有行动。同时，在扶贫资金投入上存在“撒胡椒面”现象。省、**市督查发现我市2016年62.2%的扶贫资金，分散安排给了3—4万元的小项目，而且非贫困村资金占比超过70%。有的涉农资金整合流于形式。精准扶贫要求构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的大扶贫格局，要求各行业扶贫部门充分发挥统筹协调等职能，把资金向贫困地区倾斜。但现实中，各部门对政策理解有偏差，投到贫困地方的资金仍然不多，能够得到整合的更少。比如我市贫困对象危房改造计划2193户，但上级住建部门分配我市危房改造指标为209户，差距较大。
（四 ……（未完，全文共7682字，当前仅显示2697字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话》）