海关缉私警察如何依法行政

目录/提纲：……
一、重刑事执法轻行政执法的观念
二、重海关内部文件轻法律法规的观念
二是在行政处罚中不能引用部门规章作为定性量罚的依据
三、重实体轻程序的观念
一是：行政机关行使法定的行政职权时，必须严格依据法定程序
四、重笔录说明轻其他证据的观念
（三）项的规定不得给予行政处罚
五、重处罚轻教育的观念
六、抵触复议应诉的观念
……

　　根据海关总署关于职能调整的一系列有关文件的规定，海关缉私警察负责查处走私、违规等行政违法案件，这对于自成立以来一直查办刑事an件的缉私警察来说是一项全新的业务。如何尽快适应形势的需要，更新执法观念，确保行政执法工作的连续性是缉私警察亟需解决的问题。笔者认为，要做好行政执法工作，缉私警察应从以下六个方面转变观念。
　　
　　一、重刑事执法轻行政执法的观念
　　
　　年海关缉私警察组建以来，依法对名走私犯罪嫌疑人采取了强制措施，其中移送检察机关人，打击走私取得了经济和政治上的显著成效。在办理刑事an件的长期实践中，缉私警察形成了一整套行之有效的做法，积累了丰富的经验。刑罚制裁比行政处罚更为严厉，但并不能据此认为“刑事执法中对证据要求严于行政执法，行政执法没有必要象刑事执法那样严谨”。对于刑事执法来说，刑事an件办理的是否成功首先要经检察机关的审查，海关缉私警察认为已构成走私罪嫌疑，即可把案件移送检察机关。在职能调整前，即使检察院作出不起诉决定，缉私警察可
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