三农”投入要避免中间环节流失和漏损

目录/提纲：……
三是一部分支农资金被挪用和占用搞了县城和集镇建设
一是投入要公开和透明化，加大村民和新闻界的监督权力
二是对一些支农资金从过去的间接投入，改变为直接投入
三是上级下拨的各项支农经费，要专款专用，加大审计监督力度
四是要加快县乡_事业和村组织的精简改革
五是加快农业生产资料补贴制度改革
……
许多学者、部门和地方政府，一谈起解决“三农”，就提出要加大对农村、农业和农民的财政投入，从农业是弱势产业，需要财政投入给以支持讲，这无疑是对的。但是，由于县乡_和事业、村组织机构不少，需要养的人员过多，县城和集镇建设没有资金来源，各部门和事业单位又搞办公楼、培训中心等建设，各级财政对农业的投入，实际上被县乡村等中间环节所消耗，去养了人了，吃了皇粮了，没有流到农业、农村和农民中间，发生了财政对“三农”投入的中间流失和漏损。如果对这种中间流失和漏损问题不有效予以解决，国家对农业的资金支持，实际效果将会大打折扣。
　　首先，国家对农业的一部分投入，通过国营涉农企业的低效率，被中间环节流失和消耗了。过去国家对农民的种粮补贴，一般补助到收购环节，于是一些国营粮食储备经营企业，压级压价收购农民的粮食，多报收购和储备数量，国家向粮食增加的财政支出并没有到农民的手中；在粮食多、市场上粮价比收购价低时，国营粮食企业千方百计不收购农民的粮食，而当市场上粮
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