从宜城郑集镇的实践看如何化解农村债务…

目录/提纲：……
一、全面清理核定村级债权债务，理顺关系，摸清底子，是搞好化债工作的基础
二、坚持因地制宜，分类指导，是做好化债工作的有效方法
一是把化债工作与理清账目相结合
二是化债工作与解决历史遗留问题相结合
三是专班清理与群众参与相结合
四是经常督办与经验交流相结合
五是化债工作与化解矛盾相结合
三、多策并举，积极探索化债途径和方法是做好化债工作的关键
一是公开竞价拍卖处置集体资产化债
二是债权债务抵冲化债
三是削减高息化债
四是协议化债和化转债务降债
一、进一步统一思想认识，增强化解村级债务的责任感和紧迫感
二、认真履行工作职责，切实抓好村级债务化解工作
一是明确化债目标和责任
二是实行典型引路
三是逐笔、逐户开展债权债务认定换据工作
四是必须锁定债务
三、结合实际挖掘潜力，积级探索新的化债途径
一是进一步加大债权清收和结对冲抵的力度
二是进一步挖掘盘活村级资产、资源化债的潜力
三是进一步挖掘降息减债的潜力
四是进一步加大剥离债务的力度
四、结合实际，因地制宜，积极探索新的化债途径和科学合理的化债办法
二是积极争取政策减免和政策核销
三是招商引资和对口扶持相结合，大力发展集体经济
四是建立“化债基金”专户，实行化债资金专户储存、专款专用，统一管理，统一偿付
五、要深化改革，完善制度，建立化债工作长效机制
二是建立村级经费预决算制度和经费……
【案例简介】
　　宜城市郑集镇有３０个村，２３８个村民小组，１．７万农户，７．６万农业人口，耕地面积１２．３万亩。截止目前，全镇村级债务总额６０６０．１４万元，村平２０２万元，债权总额４１４１．６６万元，村平１３８万元，净债务１９１８．４８万元，村平６３．９５万元。
　　村级债务按来源划分：①向银行借款９４．９３万元，占债务总额的１．６％；②向信用社借款６１１．７５万元，占１０％；③向基金会借款８７．８６万元，占１．４％；④向有关单位借款１４６９．７７万元，占２４．３％；⑤向个人借款３７９５．７９万元，占６２．６％其中向农民借款１８２１．３３万元，应付款１９７４．４６万元。
　　村级债务按用途划分：①兴办村组企业投资欠债３４１．３９万元，占债务总额的５．６％；②集体经营支出欠债５９２．６６万元，占９．７％；③公益性事业投资欠债９１０．５３万元，占１５％；④管理费用支出欠债１１４８．０４
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