对弃耕农民索要土地问题的探讨

目录/提纲：……
一、明确权利
二、弃耕原因
一是逃避负担
二是种地无效益
三是退地难
四是难退地
三、索地动机
一是农民负担确实减轻了
二是粮食直补政策农民得到了实惠
三是取消特产税和降低农业税，使种地农民大大受益
四是农业综合开发出效益，弃耕农民也想坐享其成
四、处理原则
……
随着农村税费改革的不断深入，农民负担日益减轻。特别是**年中央号文件的出台和国家粮食直补政策的兑现落实，农民的种粮积极性高涨，过去弃耕土地的农民如今纷纷索要土地的现象不断增多，这既是一个好现象又是一个新问题，事关农村经济的发展和农村社会的稳定。笔者认为有待深入探讨。
　　一、明确权利。《农村土地承包法》指出：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”表明了凡是农村集体经济组织的发包土地，只要是本集体经济组织的内部成员都应该人人有份。在统一发包土地时，作为集体对本组织的成员只有发包的义务，而没有不发包的权利；作为本组织成员对本集体发包的土地既有依法平等地行使承包土地的权利，也有自愿放弃承包土地的权利。但是，集体与成员间的承包合同关系一旦确立下来之后，在承包期内，作为集体经济组织的发包方除承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的要收回承包地
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