只有实行村代会制，才能真正实现村民自治

对于制约我国村民自治发展的根本原因，专家学者众说纷纭，如“两委矛盾论”、“上级政府过分干预论”、“民主素质低下论”等等，虽然有一定的道理，但并没有抓住实质，笔者认为：根本原因在于我国的村民自治_不符合我国农村的实际情况，以至于自治组织内部矛盾丛丛、运转困难，为各种_的插手提供了可能，也使得上级政府、村党支部不得不加强领导，以防止偏离正确轨道。
　　我国村民自治实行的是哪一种自治_，虽然至今没有明文规定，但从年颁布的《村委会组织法》中的有关条文可以看出，实际上已确定为村民大会制，如第十八条规定“村民委员会向村民会议负责并报告工作，村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作”。第十九条规定“涉及村民利益的下列事项（即重大问题）村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理”。第二十条规定“村民会议可以制定和修改村民自治
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