谁应当为村级债务买单——对村级债务承担主体的透析

目录/提纲：……
一、政府能袖手旁观吗
二、村委会如何演好自己的角色
（一）审视高利贷和计算复利及预先在本金中扣除利息的问题
三、农民有没有义务
四、村干部可不可以脱掉干系
……
村级债务，是指村级组织全部收支的逆差，既不包括乡（镇）形成的债务，也不包括村民小组的债务。本文之所以不讨论乡（镇）及村民小组的债务，是因为它们的化解与村级债务的化解有异曲同工之处。村级债务若能有效化解，那么，乡（镇）及村民小组债务的化解就会迎刃而解。村级债务既包括公开帐面上的显性债务，也包括帐面之外的隐性债务。现实情况是隐性债务往往等于或大于显性债务。
　　正是因为有这么多显性或隐性债务亟待化解，于是村干部们竭尽盘活存量资产之能事。但问题在于：能变卖或出租的资产已经被变卖或出租，剩余的资产均难以变卖或出租。这在偏远的农村尤为明显。在资源性收入逐渐减少而生产经营性收入又几乎处于空白，花费了很大精力而债务的化解却并不理想的情况下，村干部们只好另辟蹊径，其中，他们乐此不疲的便是去跑项目、要资金。村委会本来是为农民提供公共服务的机构，但目前的情况却是另外一番景象：其除了完成上级交办的上交税收及计划生育等硬性工作外，主要精力往往是忙于招商引资以化解债务。招商引资是利用熟人社会中一切可能的关系包括同学、老乡、曾经下放本地回城去的知青以及从本村考出去或参军转业在外面工作的人员。他
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