对几种农业直接补贴方式的分析与政策建议

目录/提纲：……
一、农业直接补贴方式的分类和主要形式
二、不同的农业直接补贴方式，其政策目标和作用有很大差异
三、不同补贴方式的可行性操作的难易程度之间存在的差别和问题
一是按照计税土地面积进行分配，虽然操作简便，但难以实现对粮农支持的目的
二是按照固定基期向国有粮食企业交售的数量进行分配，也存在同样的缺点
四、对农业直接补贴方式的几点政策建议
……
我国加入世贸组织以后，加快建立我国的农业补贴制度，增强我国农产品的国际竞争力，成为一项十分迫切的任务。随着国内粮食流通_改革的逐步推进，农业直接补贴制度已经呼之欲出。但如何实施补贴，众说纷纭，各个试点地区的做法也不同。本文针对几种主要的农业直接补贴方式，结合目前几个粮食主产区试点工作的实际情况，进行比较和分析，并提出政策建议。
　　一、农业直接补贴方式的分类和主要形式
　　⒈固定补贴和差价补贴。按照补贴的水平分类，农业直接补贴可以分为固定补贴和差价补贴。固定补贴是指对农民的补贴水平在基期的标准计算出来后，在若干年内被固定下来，与特定农产品的市场价格变动没有关系。差价补贴是指补贴水平按照特定农产品的市场价格与政府制定的保护价之间的差价来确定，补贴水平每年随着特定农产品的市场价格和政府制定的保护价的变动而变动。
　　⒉挂钩补贴和不挂钩补贴。按照发放的依据分类，农业直接补贴又可分为挂钩补贴和不挂钩补贴。所谓挂钩补贴，是根据农户当年特定农产品的生产或交售数量，向其发放补贴。按照挂钩的依据，挂钩补贴又可分为与农户特定农产品生
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