究竟应该如何认识中国的农业、农村、农民问题

目录/提纲：……
（一）我国农业绩效总体很好，农业问题并不严重
（二）加入后，我国应选择一条新的“双轨并行”的农业经营制度
（三）保护、完善现行的家庭小农经济
（四）小农家庭经济在中国得以健康发展的前提条件
（五）发展、壮大我国的规模型农业经济
二、农村发展：关键在于农业与农村劳动力转移——加快结构调整，促进社会转型
（一）劳动力转移是农村结构变迁的决定因素
（二）多种形式推进我国农村社会转型①
三、农民问题：_在于权益保护——正确处理国家与农民的关系、经济与政治的关系
（一）农民为何穷
（二）出路在哪里
（三）不仅仅只是一个经济问题
……

　　一、农业经营：重点在于确立“双轨并行”的制度——稳定自给性小农，发展商业性大农
　　
　　（一）我国农业绩效总体很好，农业问题并不严重
　　
　　农业是一个产业，所以，它只能承担起与其作为一个产业相应的责任与义务。
　　
　　根据经济学家的定义，农业的职能主要地表现在四种贡献上：产品贡献、要素贡献、市场贡献和外汇贡献。
　　
　　这样看来，尽管我国农业发展曾经走过了许多弯路，但到目前为止的结果应该说是相当不错的了：_城乡的食品供给常年基本有保障、丰年有余，粮食库存充裕；即使在农业份额已下降到仅占总量％的今天，农业仍能为国家赚取一定量的外汇收入（**年，我国农产品出口亿美元，顺差亿美元）；劳动力和资金仍不断地从农业部门释放出来；农业发展也支撑起了我国已初具规模的化肥、农机、农药、农膜等工业产业。所以，总体看来，我国农业发展已经取得了非常丰硕的成果。如果仅仅从一个产业的角度来看，在目前的条件下，我国的农业发展应该说是健康的，并不存在大的问题。
　　
　　正因为如此，笔者认为很多人把我国目前农业中存在的问题人为地夸大了，把本来比较简单的问题人为地弄得复杂化了。这很不利于我们对今后农业的健康发展做出实事求是的判断，当然，也就难以找到正确的发展道路。例如，不少人在谈到农业存在的问题时，会提到农业部门的剩余劳动力太多。显而易见，这不是农业的错。相反，这是农
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略942字，正式会员可完整阅读）……　
和创新一种将自给性的小农经济与商业性的大农经济紧密结合、并行发展的新的农业“双轨并行”制度。
　　
　　（三）保护、完善现行的家庭小农经济
　　
　　家庭小农经济制度本身在中国具有许多优越性：
　　
　　．有利于农村稳定。土地是农民心目中永恒的有价资产，具有不动产性质。每家每户都拥有一小块土地或土地的使用权，使农民由无产者、雇工变成了有产者、自耕农，这是许多发展中国家想做而做不到的事情。秦汉以来直到新中国成立以前，多年间经常发生社会动荡的重要原因之一就在于土地的地主制以及由此产生的土地的_买卖与不断发生的土地兼并。因此，让农民每家每户都拥有一小块土地并严格限制其买卖行为发生，是保持中国农村社会长期稳定的基础。
　　
　　．有利于农民的社会保障。每家每户都拥有一小块土地可以在相当大程度上弥补我国社会保障制度在农村严重缺失所带来的种种不足，即土地具有社会保险的功能。尽管笔者仍然坚决主张在农村建立统一的社会保障制度，而不是用农地来保障农民的生老病死，但我们又必须面对现实。在广大农村基本没有社会保障而言的情况下，土地在这方面的功能是显而易见、非常重要的。
　　
　　．有利于保障国家粮食安全。我国到**年底的总人口为亿，其中，有亿人口、亿个农户常年居住在农村地区。如果我们能通过土地的家庭经营制度稳定地保障占_％的农村人口有充分的粮食供给，那么，整个国家的粮食安全就得到了基本保障。
　　
　　．有利于抵御外来农产品对中国的入侵。在以自给自足为主的小农制度下，即使中国农产品市场对外全面开放，全球化进程更加激烈地冲击中国农业，也很难对农村这一大块粮食市场构成威胁，因为从总体上讲，农民基本上是不会靠买粮食过日子的。
　　
　　．有利于加强城乡之间的联系。在保持每家每户都拥有一小块土地的前提下，如果我们又能成功地将大量的农业及农村剩余劳动力转移到非农业部门及城镇地区，那么，这一小块土地又会变成加强城乡联系的一种纽带。
　　
　　（四）小农家庭经济在中国得以健康发展的前提条件
　　
　　当然，要使小农家庭经营制度的这些优越性得到充分的发挥与体现，不是没有条件的。以下三个前提条件是必不可少的：．端正对农业的认识。总的说来，目前我们对农业的认识是太“深刻”了，“深刻”到了沉重的地步。所以，从现在起，我们应从三个方面“看淡”农业：
　　
　　（）伴随着传统社会向现代社会的转型，农业更多地只是起到一个基础性部门的作用，而不再是国民经济的决定部门。因此，农业在国民经济中的重要性会越来越小，其所占的比重会越来越低。
　　
　　（）对于像中国这样的大国而言，既要吸取一些发展中国家在世纪五、六十年代因过分强调工业化而忽视农业的教训，但也千万不可以在这方面矫枉太过正。我们应该清楚地明白，非农化是我国现代化的必由之路。
　　
　　（）由于我国客观存在的非常紧张的人地关系，加上其大国特征，在相当长一段历史时期内，家庭小农经济应该被确定为国家农业发展战略的主要内容。政府应鼓励、提倡、支持目前以家庭为基础的小农经济建立起自给自足的经营结构，而不是简单地提倡把小农经济完全引导到市场经济的大潮之中。
　　
　　在这一点上，我们不能照搬其他国家的模式：美、加、澳是因为其土地面积多、人口少，它们必须用机械和土地来替代劳动力①，早见雄次郎（速水佑次郎）和佛农·拉坦：《农业发展：国际前景》，中文版，商务印书馆，年。通过机械化实现规模经营。因为实行规模经营，自产的农产品无法完全自我消费，会有大量的剩余，所以，这些农产品必须进入市场。而且，由于这些国家有条件实现规模经营，农业劳动生产率很高，所以，其农产品在国际市场上的竞争力很强
　　
　　在一些人地关系方面与我国相似的国家，它们的农业发展模式又是与美、加、澳不一样的。总体说来，它们的农业发展模式大致有两种：一种是纯为保护与储备土地资源、改善环境质量以及营造自然景观而为之的环保型农业；另一种对于农民来说是有经济目的的，农产品通常也进入市场，但由于政治（选票）与社会公平的需要，政府对农业实行大量补贴，以至于从经济上讲远不如进口农产品更划算。这种农业发展实际上已经失去了市场经济本身的真正含义了。
　　
　　由此可见，我国农业发展的现实基础决定了我国农村的小农经济既没有必要走美、加、澳式的大规模的农业市场经济之路，也没有必要走像欧洲一些国家那样依靠大量政府补贴的农业发展道路。不仅没有必要，而且也根本上做不到：因为美国式道路需要其农产品有很强的国际市场竞争力，欧洲式道路需要有很强的政府财力作后盾。
　　
　　因此，中国应该在相当长的一段时期内将小农经济确立为我国农业发展的主体形式，并把自给自足而不是家庭农业经营的市场化作为其经营的主要目标。当然，这并不排除小规模的_市场交易。我们千万不能照搬欧美国家的农业发展模式，重要的是，即使搬来了，我们也执行不了。
　　
　　．调 ……（未完，全文共11118字，当前仅显示2644字，请阅读下面提示信息。收藏《究竟应该如何认识中国的农业、农村、农民问题》）