解决我国新阶段“三农”问题的政策思路

目录/提纲：……
一、当前农村发展面临的主要矛盾和问题
（一）农业增长越来越面临明显的需求约束
（三）农民税负重，农业税收制度不完善
（四）国家对农业和农民的支持与保护体系不健全
（五）农村义务教育，医疗卫生、社会保障等社会事业发展严重滞后
（六）农村市场经济_还有待完善
二、解决我国“三农”问题的政策思路
（二）加快农业剩余劳动力转移的步伐，加快农村人口的城市化进程
（三）逐步降低农业税税率，创造条件建立统一的城乡税制
……

　　改革开放以来，我国农村发生了举世公认的巨大变化。但由于错综复杂的种种原因，我国“三农”问题的解决还远远未达到理想的程度。虽然长期困扰我国国民经济发展的农产品供给不足的矛盾缓解了，但农业和农村经济结构不合理、农业综合效益不高、农民收入增长缓慢的矛盾日益突出；虽然我国人民生活总体上进入了小康，但还有大量的农村人口生活水平相当低下；虽然全民的教育文化水平和医疗卫生服务在稳定提高，但农村教育、医疗等基本社会事业的发展明显滞后；虽然我们在加强农业基础地位，改善农民生活条件上做了大量工作，但工农之间、城乡之间、地区之间收入差距扩大的趋势还未根本扭转。解决新阶段农业和农村发展中的各种矛盾和困难，不能就农业论农业、就农村论农村，必须认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学的发展观，切实贯彻统筹城乡经济社会发展的方针，改变原来计划经济_下形成的城乡分割的二元经济结构。
　　一、当前农村发展面临的主要矛盾和问题
　　当前农村经济发展面临的最根本、最突出的问题是农民收入增长缓慢问题。从年开始农民收入增长进入一个低谷期。**年农民人均纯收入年平均增长，比改革开放以来年平均值（）低个百分点。可以说，现在既是建国以来农产品供应最充裕的时期，也是改革开放以来农民增收形势最严峻的时期。
　　分析农民收入必须注意三个问题：一是观察农民收入绝对不能仅看平均数。在农民收入平均增长速度的背后，掩盖的一个很大问题就是，具体到粮食主产区和纯农户，相当一部分农民的收入是停滞甚至是下降的。据国家统计局提供的资料，**年，全国增收总户占，收入持平农户占，减收农户占。二是要看到城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的收入差距扩大的局面不仅没
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