城市管理提升调研报告

目录/提纲：……
一、我区城市管理现状
（一）市政公用设施管理情况
1、在城市道路建设方面，全区现有主次干支路69条，全长182公里
（二）环境卫生管理情况
（三）园林绿化养护情况
（四）行政执法工作情况
二、提升城市管理工作面临的问题及原因分析
（一）市政设施养护存在的问题
1、管理_机制亟待理顺
2、市政公用设施维护管理软硬环境亟待提高
3、在市政设施管理维护工作中出现的问题
（二）环卫工作存在的重难点问题
1、环卫工作与执法层面脱节
2、环卫基础设施新建难
3、环卫工人不受社会尊重和环卫工整体文化素质不高
4、环卫工人工作仍有安全隐患
（三）园林绿化养护中存在的问题
1、绿化中对花境认识不足
2、植物选择不够丰富
3、景观应用面过窄
（四）行政执法方面存在的问题
1、街面秩序方面
2、渣土运输管理方面
三、下一步工作建议
（一）市政设施管理方面
1、在机制_上要有新突破
2、以“文明创建”活动为契机，加强软硬环境建设
3、按照“预防为主、防治结合”的方针，抓好市政设施精细化管理
（二）环境卫生管理方面
1、强化辖区环境卫生管理执法，提升执法水平
2、完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础
3、加大宣传教育力度积极关爱环卫工人
4、进一步强化制度建设和科学管理
（三）花境应用方面
1、植物选择
2、平面形式
3、季相设计
……
城市管理提升调研报告

[内容提要] 加强市政维护管理人员和一线工人的专业技术培训，切实提升专业素养，抓好市政设施精细化管理。完善环境卫生设施，夯实环境卫生管理基础，加大宣传教育力度，积极关爱环卫工人。学习上海等地花境应用先进经验，从植物选择、平面形式、季相设计、色彩搭配、主题立意方面做好我区花境建设，提升绿化养管品质。强化行政执法工作，狠抓街面秩序治理，抓好执法队伍建设，全面提升执法人员的理论水平、政治素养和业务能力。注重源头管理，做好渣土运输管理，深入推进执法_机制改革。

[关键词]市政维护 精细化管理 花境 改革

根据市委市政府统一工作部署，2017年3月，********正式启动城市管理提升年工作。城市管理提升年工作，以“五化”为主要内容，以城市环境专项整治为重点任务，具体工作涵盖市政设施养护、绿化管养、环境卫生保洁、行政执法等方面，全面提升我区城市管理治理水平，打造生态宜居城市。本报告结合城市管理提升年工作现状，从市政设施养护、环卫管理、花境应用、行政执法四个方面工作提质提品面临的问题，并提出解决问题的对策和方法，期待为提升我区城市管理水平贡献良策，为全面建设“三城三区一基地”做出新的更大贡献。
一、我区城市管理现状
（一）市政公用设施管理情况
1、在城市道路
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略877字，正式会员可完整阅读）……　
环卫人员50岁及以上占比85%以上，年龄结构偏大；从文化教育程度来看，大部分环卫人员未曾上过学，极少数上过高中，文化教育水平普遍不高。
（三）园林绿化养护情况
区城管局稳步推进全区绿化管理各项工作，积极做好全区675万平米的绿化养护，其中道路绿化养护面积564万平米；河道养护面积111万平米；承担全区四座，共计126.5万平米的公园管理。实施新海公园改造工程，总投资503万，改造内容涉及园内土建、道路、排水、弱电及绿化等。完成道路花境一期工程，建设花境20处，共计1200平方，总投资约300万元，在全市花境竞赛中获得4个优秀奖，在全市排名第一；二期工程建设花境30处，总投资约350万元，共计约1800平方。2016年国庆花展评比，瑶海公园作品获得********市绿化委员会颁发的市级三等奖, 2016年度********市园林绿化养护管理考核开发区（B类）第二名（********市林园局考核）。实施道路节点、绿线断档补植升级等绿化零星工程2.46万平方，更换小老树578棵。
（四）行政执法工作情况
开展城市管理提升年行动以来，行政执法相关工作情况如下：一是加大摊点治理。对24处摊点群进行整治、调整和提档，先后关停、合并21处摊点群，劝导查处各类摊点9503户次，提档规范临时摊点群3处。积极通过与物业、企业、厂区协调“引摊入市（室）”200余户，通过在龙门岭路、扶疏西路设置道路人车分离隔离栏，解决摊点占道难点和交通堵塞问题。二是加大门店治理。全区3210户门店、单位全部签定责任书，并通过加大日常巡查、定守等方式，查处出店经营13560次，清理乱堆乱放7514处，依法查处拒不配合或问题严重门店、单位42件，罚款8700元。三是加大车辆乱停放治理。与交警常态开展联合执法行动，累计拖运暂扣违停机动车辆5906辆，拖移“僵尸车”89辆，违停贴单9103件。同时积极开展非机动车治理，新增及修复216个非机动车停车点及1万余个停车位。四是加大立面改造力度。拆除各类违规店招246处（含楼顶字）、违规广告1431处近2万平方米；完成北二环、瑶海东路、文忠路3条道路城市立面整治工作，完成工地围挡治理73处14466㎡，完成“牛皮癣”小广告“呼死你”平台系统并投入使用。五是严抓渣土运输监管。累计查处建筑工地违规63起、运输公司违规运输86起、车辆违规190起，共计罚款106400元。其中没收违规车辆单车运输证85张，拉黑违规车辆105辆。六是依法合规开展违法建设查处。成功、安全、及时拆除违法建设102处1.50万平方米。七是全力开展闲置空地治理。严格按照时间节点、要求完成我区54处闲置空地治理，并在全市空地治理验收考核中排名第四。
二、提升城市管理工作面临的问题及原因分析
（一）市政设施养护存在的问题
1、管理_机制亟待理顺。一是市政基础设施多元管理弊端突显。权属不清、责任不明而出现无人问津，问题原由掌握不准而相互扯皮，二是各级、各管理部门协同管理力度不够，管理效率低下。行政执法部门与设施的管理维护者往往缺乏反馈与沟通，导致“管”“养”分离，使隐患的发现与排除的及时率受到影响。
2、市政公用设施维护管理软硬环境亟待提高。一是2010年区划调整后,市政设施管理面积扩大近6倍,工作任务大量增加，但经费投入不足，人员不足。二是存在重建设轻管理的意识。重视市政工程建设，对如何进一步发挥市政公用设施的服务保障功能研究不够。三是行业管理不够规范。信息化程度较低，监管制度不够健全，安全生产管理机制制度有漏洞，工作管理上缺少权责明晰、赏罚分明的约束激励机制。
3、在市政设施管理维护工作中出现的问题。一是地下管网规划滞后，存在重复建设现象，经常出现今天填埋，明天又“开膛破肚”怪圈，市民反映强烈。二是各类设施标准不统一。如地下管线各类检查井盖规格不一、材质不同(有铁质、水泥制品、复合材料等)，不利于维护管理，增加管养成本。三是市政设施人为破坏、偷盗现象十分严重。近年来，铁制井盖常有被盗现象，被盗后存在人身安全隐患。
（二）环卫工作存在的重难点问题
1、环卫工作与执法层面脱节。自2005年我市城市管理行政执法_改革以来，环卫系统与执法系统分成两个部门，原有的监督管理职能弱化，管理效能削弱，导致长效监督管理机制不完善。比如，建筑工地渣土车运输的路面抛撒问题，店面随意乱倒垃圾、乱倒污水等问题，环卫部门期望通过加强执法来保障环境卫生整洁，但执法部门则期望环卫部门加大工作力度来减轻执法工作量。在实际工作中出现环卫部门对这类问题没有执法权，不能管理，造成了环卫工作存在 ……（未完，全文共10348字，当前仅显示2461字，请阅读下面提示信息。收藏《城市管理提升调研报告》）