在全市推进“全省一张网”建设“双随机一公开”“查无”工作联席会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要提高认识，进一步加强组织领导
二是统筹使用执法资源开展联合执法尚未形成
二、要主动作为，进一步推进任务落实
一要加快推进“全省一张网”建设
二要强化“双随机、一公开”工作
三要坚决查处取缔无证无照经营
三、要加强协调，进一步完善工作机制
一要加强对“全省一张网”建设的指导
二要加强对“双随机一公开”的监管
三要统筹查处取缔无证无照经营工作
四、严格考评，进一步强化责任担当
一要细化考评内容
二要加强综合督查
三要严肃责任追究
……
在全市推进“全省一张网”建设“双随机一公开”“查无”工作联席会议上的讲话

同志们：
自2014年7月以来，我市认真贯彻落实中央、省关于商事制度改革的部署要求，先后实施了“先照后证”、“三证合一”，“五证合一”、“一照一码”等系列改革，有效简化了市场主体准入程序，极大方便了市场主体创业，激发了市场活力，营造了持续良好的营商环境。截止2017年一季末，全市各类市场主体继续保持平稳增长势头，市场主体总量达到18万，增长43%，改革的成效喜人。但是，在激活市场主体活力之后，后续市场监管将更加艰巨和重要。今天在这里召开全市“全省一张网”建设、“双随机一公开”、“查处取缔无证无照经营”工作联席会议，目的就是持续推进商事制度改革，加强事中事后监管，既要放的开，更要管的好，着力营造宽松、有序、公平的市场竞争环境，确保市场放而不乱、活而有序。
刚才，***局长对三项工作的情况通报、三个指导部门的发言和三个典型经验的介绍都讲得很好，对全市工作起到帮助和促进作用，请大家结合实际抓好落实。下面，我讲四点意见：
一
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略722字，正式会员可完整阅读）……　
2014年印发的《**市注册资本登记制度改革后续市场监管工作方案》，已明确了各许可审批部门要严格按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，切实履行市场监管职责，但一些许可审批部门没有及时跟进监管，仍然维持“只发证，不监管”的监管思路，造成个别区域、个别行业无证无照经营现象较严重，影响了我市综治考评和文明城市创建的成绩。为此，各县（市、区）政府、各成员单位要高度重视，建立权责一致的市场监管责任，严格按照综治考评的要求，切实落实好属地监管和行业主管责任。
二、要主动作为，进一步推进任务落实
一要加快推进“全省一张网”建设。要明确责任，全力推进，按照“谁产生，谁录入，谁负责”的原则，相关职能部门要主动履行信息归集公示的义务，做到应归即归，信息归集公示到位。会后要立即向各单位主要领导汇报今天的会议精神，查摆本单位信息归集中存在的不足和问题，细化制定各自的工作实施方案、目标任务和时间进度等，要指定科（室）牵头，安排专门人员负责抓落实。要重视信息归集的运用，着力实现“一处受罚，处处受限”的监管新模式，借助“全省一张网”，共同实现对市场主体的事中事后“严管”。各县（市、区）政府要履行好领导职能，市场监管局要落实好牵头责任，要采取有效措施推动各相关部门各尽其责。
二要强化“双随机、一公开”工作。要加快进度，全面完成“双随机一公开”工作量化目标任务。按照李克强总理要求，随机抽查事项去年内要达到本部门市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，2017年要实现全覆盖，即所有市场监管执法事项和其他行政执法事项都要100%推行“双随机”抽查，在去年建立“一单两库一细则”的基础上，今年要建立“两单两库一细则一平台”（“两单”：本部门随机抽查事项清单和多部门监管责任清单，“两库”：检查执法人员名录库和检查对象名录库，“一细则”：抽查工作管理细则，“一平台”：检查结果一张网公示平台），这些都是硬任务，要不折不扣的完成。凡具有行政检查职能的政府部门，对法律法规明确的检查事项，原则上都要实行随机抽查。今年时间已过半，各县（市、区）政府，各单位特别是去年工作开展不太扎实的，成效不太明显的单位，要向单位主要领导汇报本单位此项工作推进情况，统筹部署，全面推进，政府分管领导要负责推动本区域内的“双随机一公开”工作的全覆盖，部门分管领导要亲自抓落实。确保完成全年抽查比例不少于监管市场主体的5%，抽查频度不少于2次，抽查结果100%在国家企业信用信息公示系统（**）（全省一张网）中向社会公示等的硬性量化目标任务。要细化“路线图”、倒排“时间表”，把责任落实到位。
三要坚决查处取缔无证无照经营。要突出重点，着力治理一批重点行业。要根据全国“两会”、厦门金砖会晤、“十九大”等重大活动要求，以正在开展创建省级文明城市活动为契机，结合安全生产大检查大排查，集中力量，严密排查，依法查处无证无照经营行为，为重大活动创造良好的社会环境。要针对我市近年来，群众反映较多，媒体曝光较多，安全隐患较突出的无证无照经营行业，统一部署组织开展专项整治行动，各级政府要高度重视、加强领导，各单位要立足职能，各司其责，力争一个时期集中力量查处一批重点、高危行业的无证无照经营行为，营造安全、健康、有序的市场经营消费秩序。
三、要加强协调，进一步完善工作机制
这三项工作涉及面广，关系到十个县（市、区）和市直62个部门，要健全完善联席会议制度，明确各级政府是责任主体，市审改办、市数字办、市综治办是指导责任，市工商局（市场监管局）是牵头责任，部门是落实责任，要各就各位，各司其责，凝心聚力，抓好工作落实。
一要加强对“全省一张网”建设的指导。市工商局要对各相关部门的信息归集加强指导，及时了解掌握各单位信息归集过程中存在的困难和问题，加 ……（未完，全文共4014字，当前仅显示2027字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推进“全省一张网”建设“双随机一公开”“查无”工作联席会议上的讲话》）