全县秸秆综合利用工作总结和年度工作安排

目录/提纲：……
一、采取有效措施，实现秸秆“五化”利用
二、完成县级综合利用总体布局，稳步推进项目建设
（一）、科学留存农作物秸秆，满足企业发展
（二）、初步完成秸秆综合利用项目库建设
（三）、加大现代环保产业示范园建设进度
（四）、认真落实省市有关文件精神
三、措施有力，成效显著
四、存在问题和原因
（二）秸秆粉碎还田有利有弊
（三）产业化利用企业与现有秸秆存量的矛盾
五、2018年工作安排及建议
（一）进一步强化政策扶持，确保项目资金完全及时到位
二是政府从项目资金中安排较大比重的资金对秸秆综合利用企业进行奖励
四是招大引强龙头企业，扶持发展中小企业
（二）加大技术支持力度，完善秸秆综合利用的不同途径
三是引导扶持企业的劳动成果输入社会
（三）科学掌控秸秆存量，解决好秸秆禁烧与综合利用的关系
（四）明确奖补资金使用方向，确保专项专用
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全县秸秆综合利用工作总结和年度工作安排

今年以来，**县委、县政府高度重视农作物秸秆综合利用工作，制定切实可行的工作方案，采取政府引导，企业自主，社会参与的运作模式，在确保禁烧工作零火点目标的同时，较大幅度的提高了我县秸秆利用率。现将相关工作总结如下：
一、采取有效措施，实现秸秆“五化”利用
2017年我县农作物面积约300万亩，秸秆理论资源量约149万吨，全年可收集秸秆总量约134万吨，实现秸秆综合利用120万吨，占可收集总量的90%。其中，龙头企业**能源化利用秸秆12.5万吨，占可收集总量的约10.4%；**公司等6家企业固化成型燃料10万吨，占可收集秸秆总量的8.3%，高温堆肥13万吨，占可收集总量的10.8%，商品化有机肥生产4万吨，占可收集总量的3.3%，饲料化利用约3万吨，占可收集总量的2.5%，累计42.5万吨，占可收集总量的35.4%。机械化还田77.5万吨，占可收集总量的64.6%。目前，**县拥有年消化处理秸秆500吨以上的企业18家，生产设备齐全，技术成熟，所采取的综合利
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料进行补充和完善，2018年初将相关材料报送省有关部门。
（四）、认真落实省市有关文件精神。按照省财建[2017]430号文件要求，**县环保、农委、财政等部门召开专门会议，12月初对秸秆产业化利用项目企业进行了年利用量统计核准。全县20家企业在2017年度自主消化秸秆42.5万吨，根据水稻、小麦、油菜玉米等分别给予50元/吨、40元/吨、30元/吨的标准，将年利用秸秆500吨以上的企业均纳入奖补范围。除**公司直接享受省级补助以及2家企业消化利用秸秆量在500吨以下外，**县对其他企业据实予以奖补。目前，此项工作正在进行中。
三、措施有力，成效显著
为把2017年秸秆综合利用工作做精做实，县委、县政府年初安排有关部门和人员对相关工作进行了调查和研究。首次实行县委书记、县长同任组长的双组长制，加强秸秆综合利用工作的领导。制定了切实可行的秸秆综合利用工作方案。对各乡镇（园区）2017年秸秆综合利用工作实行目标管理。与7家规模较大的秸秆产业化利用企业签订了12.3万吨的秸秆利用协议，科学利用“五化”。此外，成功建成了**、**两个秸秆收储中心和**秸秆成型固化点，配套推广了150台套汽化炉。县委、县政府对秸秆利用工作高度重视，科学决策，措施有力，宣传到位，社会各界普遍予以认同和关注，秸秆利用已步入常态化。据测算，我县2017年共消化利用秸秆134万吨。按每50公斤碳酸氢铵含氮量16%计算，相当于200多万公斤的氮肥；同时秸秆含有丰富的营养物质，4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食，饲料化以后可为畜牧业持续发展提供物质保障；各产业化利用企业按年总量42.5万吨收购，每吨秸秆平均300元，可直接产生经济效益1275万元，同时创造800个就业岗位，创利税一千万元以上。经济效益、社会效益和生态效益显著提高。
四、存在问题和原因
(一)消灭秸秆与消化秸秆的问题。
前几年，我县为杜绝发生火点，实行了人、机全面防控措施。每年夏秋两季重点时段，全县机关单位派驻500多人协助乡镇开展秸秆禁烧工作，各乡镇采取四级联保到每村每户，作业机械全部安装粉碎装置，严控留茬高度，根本目的就是秸秆还田不让秸秆留存。因为，产生的秸秆是造成焚烧的唯一罪魁祸首，这也是各地政府不得已而采取的唯一有效措施。如此一来，秸秆被作业机具现场粉碎、抛洒、翻耕还田。2015年以前，我县每年产生的秸秆至少90%以上被粉碎还田利用。不包括被遗弃的秸秆，寥寥数家秸秆收购加工企业的总利用率不超过5%。造成秸秆不能被更加科学的利用。
（二）秸秆粉碎还田有利有弊。
秸秆粉碎还田有利有弊，利多不说，弊端也不少。一是由于秸秆还田量过大或不均匀易发生土壤微生物（即秸秆转化的微生物）与作物幼苗争夺养分的矛盾，甚至出现黄苗、死苗、减产等现象；二是秸秆翻压还田后，使土壤变得过松，孔隙大小比例不均、大孔隙过多，导致跑风，土壤与种子不能紧密接触，影响种子发芽生长；三是秸秆中的虫卵、带菌体等一些病虫害，在秸秆直接粉碎过程中无法杀死，还田后留在土壤里，病虫害直接发生或者越冬来年发生。因此，秸秆少量还田和有针对性的还田是可以的，但是，全面还田或者还田比例过大势必带来一系列农作物耕作等问题。在科学技术日益飞跃的前提下，更加科学的利用秸秆才是行之有效的根本出路。
（三）产业化利用企业与现有秸秆存量的矛盾。
各秸秆收储加工企业要保持发展势头，一方面自主经营是关键，同时，确保秸秆存量也至关重要。随着各秸秆综合利用企业二、三期项目的投产，秸秆需求量迅速增加。产业化利用量一定会不断上升。政府既要保证秸秆存量，又要防止发生焚烧，就要在政策中给予扶持和引导。一方面保留越多的秸秆必然会造成越多的焚烧隐患；另一方面，不确定秸秆留存比例可能会导致企业收购秸秆不足。因此，这种矛盾在短时间仍将存在 ……（未完，全文共4032字，当前仅显示2037字，请阅读下面提示信息。收藏《全县秸秆综合利用工作总结和年度工作安排》）