2018年县脱贫攻坚工作调研思考

目录/提纲：……
一、当前精准扶贫工作存在的问题
（一）思想认识偏差问题
一是贫困群众思想认识出现偏差
二是扶贫人员思想认识出现偏差
（二）帮扶措施偏差问题
（三）造血路径偏差问题
（四）督查内容偏差问题
二、问题原因分析
（一）畏难心理
（二）侥幸心理
（三）疲惫心理
（四）恐惧心理
三、对策与建议
（四）施策再精准，确保药要见效
（五）宣传要再加力，确保志要扶正
……
我县精准扶贫的思考及对策

_总书记在十九大报告中指出“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”为全面深入贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚精神，坚决打赢脱贫攻坚战，我县始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，摆到经济社会发展的突出位置，坚持对症施策、精准施策，全县的精准扶贫取得了阶段性成效。2014年以来，我县建档立卡贫困户4709户、14201人，其中2014年脱贫545户、2007人，2015年脱贫1453户、5436人，2016年脱贫545户、1312人，现有未脱贫人口为2306户、5296人；“十三五”期间，我县有17个省级贫困村，其中2016年已成功退出4个，2017年拟退出5个贫困村。除此之外，光伏扶贫、****土地股份制合作社等多项工作得到省市肯定。但笔者认为我县脱贫攻坚也存在一些问题亟需加以解决。
一、当前精准扶贫工作存在的问题
（一）思想认识偏差问题
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略720字，正式会员可完整阅读）……　
台了相关文件，但从省市督查发现问题和工作实际来看，我县普遍存在村级集体经济薄弱，贫困群众脱贫内生动力不足，部分已脱贫群众自我发展能力不足，后续发展乏力等问题。突出表现为产业发展推进慢，脱贫后劲不够足。这其中既有物价上涨，生产成本高，产业扶贫项目补助标准偏低的问题，也有扶贫后续措施不到位的问题，产业发展“三年初见效、五年见成效”，在产业发展的前三年中，只有投入没有收入，贫困群众因无力承担后续管理费用（如化肥、农药等），出现重栽轻管现象。此外，再加之销售方面由于缺乏有效的市场信息指导，参与流通的组织化程度低，即使获得了好收成，也难以实现产品价值，导致丰产不丰收，难以脱贫。
（四）督查内容偏差问题。一方面督查考核频繁。频繁的考核侵占了基层部门大部分的时间和精力。另一方面内容设置不精准。如入户访谈内容就过于死板。贫困户中年老体弱、智障的人群占有相当大的比例，大多连自己子女的电话都记不住，甚至有一部分连最基本的交流都存在困难。督查时要求他们记住自己的帮扶责任人、电话和所在的单位，村里是否通网络、光纤，网络、光纤这些词语对于村庄年老的贫困户来说不亚于外语。
二、问题原因分析
（一）畏难心理。由于精准扶贫工作量大、任务重、要求高，加之现在贫困人口大多数为老、弱、病、残人员，难于落实有效的帮扶措施，不少干部产生畏难心理。如绝大多数单位和个人仍然是节日定期给钱给物、专靠政府救济的“大包大揽”式扶贫，从而出现了个别贫困户没钱就找政府、就向包扶干部要、“干部在干、贫困户在看”等不正常现象，完全把内因与外因关系颠倒了，使扶贫效果大打折扣。
（二）侥幸心理。精准扶贫工作虽然经常有巡查检查，但基本都采用随机抽查或指定调查的方式，很难做到全覆盖，所以许多基层干部存在“也不一定会抽查到”、“上级部门肯定会安排去做的好的地方，做的不好不用担心被查”的侥幸心理；更有甚者存在“反正出了事，有党委政府担着”的侥幸心理。
（三）疲惫心理。精准扶贫基层干部都有着相同的感受，2017年4月整改工作以来各类登记表、调查表、明细表、记录表等雪片般飞来，另外还有“两证一册”要规范填写等，有时甚至要重复填写好几遍，导致基层干部出现“一鼓作气、再而衰、三而竭”的现象，大量时间、精力耗在纸面上，为村里做实事的时间反而更少。
（四）恐惧心理。扶贫领域监督执纪问责工作开展得如火如荼，扶贫领域专项巡查、审计也很频繁，一些创新举措在扶贫审计可能不被认可，基层干部为了规避风险，不敢试险创新。今年审计组对扶贫资金管理和使用进行了全面审计后，大多数扶贫干部思想包袱很重，无形中更加大了扶贫_机制创新的难度。
三、对策与建议
(一)识别再精准，确保靶要瞄准
一方面，及时更新完善建档立卡数据库。建立脱贫退出和返贫纳入机制，实行动态管理，对不符合条件的贫困户及时更换，应该纳入而没有纳入的要及时加进来；另一方面，常态化开展“回头看”。在做实“七清四严”的同时，灵活运用“三清四实”“五看三问”等办法，进一步摸清弄准贫困对象，搞准“靶向”。三清，思路理清、政策讲清、家底摸清；四实，人户走访实、帮扶措施实、效益分析实、档案资料实；五看，一看房、二看粮、三看有无读书郎、四看劳动力强不强、五看生存环境良不良；三问，一问家庭成员、二问周围邻居、三问村上干部。通过每月组织开展贫困对象识别“回头看”，切实挤干“水分”，确保数据真实准确“零差错”。
(二)资金再整合，确保钱要用活
针对县级财力有限的实际，注重发挥好各类资金“五指并拢”和“四两拨千斤”作用。在及时下拨专项资金的基础上，探索多方整合涉农资金增收新途径。如有效利用自然资源、公共资产、财政专项扶贫资金和其他涉农资金，拓展贫困村、贫困户收入渠道，将水电、太阳能和矿产等资源开发纳入围资产收益扶 ……（未完，全文共4005字，当前仅显示2023字，请阅读下面提示信息。收藏《2018年县脱贫攻坚工作调研思考》）