关于全市法院执行信访情况的调研报告

目录/提纲：……
一、全市法院执行信访基本情况
（一）加强组织领导，坚持领导带头
（二）健全制度建设，创新工作方法
（三）落实因案施策，提高工作质效
（四）坚持科学调度，力争限期执结
（五）强化督办落实，促进积案化解
一是定期每月进行化解情况调度
二是加强对督办案件的督导落实
四是派驻工作组进行督导
五是集中化解
二、存在的问题及原因分析
四是重信重访率高，息诉罢访难
（一）当事人权利未能实现或利益受损
（二）当事人法律意识和风险意识欠缺
（三）部分法院消极执行或存在执行瑕疵
（四）部分执行人员的政治素质和业务素质欠缺
（五）执行联动和威慑机制尚未完善
三、工作建议
（一）加强源头治理，提高审判工作质量，竭力维护法律的公平正义
（二）建立联动机制，汇集各方资源优势，形成执行工作的强大合力
（三）加强队伍建设，提高干警业务素质，着力提高执行工作水平
（四）健全工作机制，坚持科学依法治访，努力维护社会和谐稳定
一是完善执行信访制度
二是完善执行救助制度
三是完善社会监督和评价机制
（五）加大法律宣传，做好析法释理工作，努力做好当事人息诉罢访工作
……
关于全市法院执行信访情况的调研报告

为全面了解我市法院执行信访工作情况，通过到**县、**区等县区法院现场参观、听取汇报、座谈交流，深入思考推动法院执行信访工作开展的思路措施，形成本调研报告。
一、全市法院执行信访基本情况
执行信访案件，是指信访当事人向人民法院申诉信访，请求督促执行或者纠正执行错误的案件。近年来，市县两级法院以保障当事人的胜诉权益、维护司法权威和公平正义为己任，以尽快解决执行难为目标，全面加强和规范执行工作。自2013年至今，两级法院来市赴省_执行信访数量共计1500余件。其中，赴省访案件每年在55件左右，_访案件每年保持在15件左右，来市、赴省、_信访案件年总体平均化解率为80%以上，执行信访化解取得显著成效。
（一）加强组织领导，坚持领导带头。市县两级法院高度重视执行信访工作，成立以院长或副院长为组长的信访案件工作领导小组，召开党组会议、审委会会议等会议
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略635字，正式会员可完整阅读）……　
微观两个方面对执行案件是否“本次执行终结”进行评审，做出公平、客观权威的评定，从而得到当事人的充分理解，达到了化解信访的目的。**县委办、县府办印发了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知》，要求相关部门全力支持解决“执行难”问题，齐心协力化解执行信访案件。
（四）坚持科学调度，力争限期执结。市中院定期调阅审判管理系统执行案件信息录入，通过执行信息录入情况适时掌握全市法院执行案件情况。及时提醒执行法院予以调度执行，防止造成“抽屉案”，并限期执结。对不具备执行条件或存在消极执行的执行信访案件，根据信访人的要求及时办理提级、交叉指定执行，自2013年至今共计办理提级、交叉指定执行案件1200余件，有效的维护了债权人的胜诉权益。**县法院加强执行案件调度管理，对已立案超过三个月而又未录入任何执行信息的案件，及时提醒执行法官限期执结。
（五）强化督办落实，促进积案化解。对执行信访案件，市中院执行局在强化督办措施的同时，加大落实力度。一是定期每月进行化解情况调度。二是加强对督办案件的督导落实。对督办案件在三个月期限届满前，随机抽取督办案件进行核查，确保执行法院的落实执行、化解工作到位。三是将督办案件的检查、抽查核实纳入常态管理，对工作不力的予以通报批评或纳入规制消极执行管理范围，通报执行法院政治部门和纪检监察部门。四是派驻工作组进行督导。2017年共计向四个法院派驻工作组，工作组在四个县区设立办公室进行常驻，督促督办案件化解落实。五是集中化解。2017年市中院开展了为期4个月的执行信访积案集中化解活动，排查信访积案，落实责任人和包案领导，限期化解。今年再次召开了执行信访座谈会，积极开展涉执信访案件集中化解活动，并对化解工作进度较慢的五个法院的分管院长和执行局长进行了约谈。**区法院开展了“积案清理年”活动，连续两年清理执行积案9000余件，化解了大量社会矛盾。
二、存在的问题及原因分析
从全市层面来看，我市执行信访案件化解过程中存在个案反映强、重复访比例高、化解难度大等问题，具体表现为：一是陈年旧账多，多为一些久执未结的案件、信访老案积案，化解难度大；二是执行不能问题突出，尤其是涉及到交通事故损害赔偿纠纷的执行案件，巨额的赔偿数额即便是让被执行人倾家荡产都无能为力，申请执行人又急需救治；三是矛盾对立激烈，执行过程中当事人矛盾更趋集中、更易激化；四是重信重访率高，息诉罢访难。案件产生的原因也较为复杂，案件本身、社会环境、政策因素、当事人自身素质等多种原因导致信访案件发生。
（一）当事人权利未能实现或利益受损。主要有：1、被执行人长期下落不明，或无执行能力，亦无可供执行财产；2、被执行人有偿还能力，但通过各种手段隐匿、转移财产，通过各种方式仍不能获取线索；3、案件未执行完结，申请人的请求部分实现。因上述各种原因导致无法执行，但信访人认为法院执行力度不够导致执行不能。此外，对被执行人及案外人来讲，有的执行程序、行为有瑕疵，也导致信访发生，停止执行申请人又不愿意，执行工作陷入进退两难的境地。
（二）当事人法律意识和风险意识欠缺。部分上访人文化知识水平低，法律观念淡薄，以自己的个人利益标准看待法律，没有树立正确的市场风险意识，对执行工作的期望值过高。一些当事人将法律文书确定的应有权利和实际权利相等同，而不考虑权利的实现 ……（未完，全文共5083字，当前仅显示1785字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市法院执行信访情况的调研报告》）