旗人大常委会关于进一步加强和规范苏木镇人大工作的指导意见

目录/提纲：……
一、深刻理解苏木镇人大工作的重要意义和基本原则
1、深刻认识重要意义
2、准确把握基本原则
二、依法开好苏木镇人大会议
3、依法合理安排会议次数和会期
4、依法确定会议议程
5、着力提高会议质量
三、依法行使各项职权
6、依法行使重大事项决定权
7、依法行使监督权
8、依法做好人大代表选举工作
四、充分发挥代表主体作用
9、着力提升代表履职能力
10、提高代表议案建议办理质量
五、着力加强自身建设
……
旗人大常委会关于进一步加强和规范苏木镇人大工作的指导意见

为全面贯彻落实中共中央转发《全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》（中发〔2015〕18号）、自治区党委转发《自治区人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》（内党发〔2015〕18号）两个18号文件精神和自治区、市有关加强和改进县乡人大工作和建设的文件要求，全面加强和规范苏木镇人大工作，根据宪法和有关法律法规的规定，结合我旗实际，提出如下指导意见。
一、深刻理解苏木镇人大工作的重要意义和基本原则
1.深刻认识重要意义。苏木镇人民代表大会是地方国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，是基层人民群众参与管理地方国家事务、行使当家作主民主权利的主要途径和基本形式。必须深刻认识加强苏木镇人大工作的紧迫性和重要性，切实把苏木镇人大工作作为坚持和完善人民代表大会制度的重要组成部分，作为加强基层_建设、巩固党的执政基础的重要方面，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，切实加强苏木镇人大工作，不断提高苏木镇人大工作水平。
2.准确把握基本原则。加强苏木镇人大工作，必须坚持以下四个原则。一是必须坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，认真贯彻执行党的路线方针政策和党委重大决策
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略860字，正式会员可完整阅读）……　
议时间不少于半天，引导代表充分审议各项报告，踊跃提出议案和建议、批评、意见，切实提高审议质量。会议结束后，要运用多种形式，贯彻落实好会议通过的各项报告和作出的决议决定，并将会议材料、选举结果、决议决定及影像资料在会议结束十日内报旗人大常委会备案。
三、依法行使各项职权
6.依法行使重大事项决定权。要按照法律法规的规定，在苏木镇党委的领导下，依法行使重大事项决定权。健全苏木镇人大讨论、决定重大事项制度。苏木镇人大要依法对贯彻执行宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的重大措施，本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划，民生工作的实施计划，财政预算和预算执行情况等，作出相应的决议决定；依法将人大讨论的意见建议转交苏木镇人民政府研究处理。要把听取审议苏木镇人民政府工作报告、审查批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点，依法认真负责地作出决议决定。
7.依法行使监督权。苏木镇人大要依据宪法和法律法规规定，围绕苏木镇党委的中心工作，针对广大人民群众普遍关注的热点难点问题，选准监督议题，加大监督力度，提高监督实效。加强和规范对苏木镇财政预决算、政府债务管理、财政性资金投资的重大建设项目等监督和审查。苏木镇人民代表大会举行会议审查预算草案时，应当对预算安排的合法性、完整性、可行性，重点支出和重大投资项目是否适当等进行重点审查。苏木镇人大主席团要通过听取审议工作报告，组织代表开展执法检查、视察、专题调研、工作评议等活动，对本级政府及所属部门的工作进行监督。要配合旗人大常委会开展监督工作，认真做好监督议题收集、组织实施、审议意见跟踪督办等工作，切实提高和改进监督工作。
8.依法做好人大代表选举工作。要把好人大代表选举“组织关”，改进选民登记工作，把信息技术引入到选民登记工作中，提高选民登记的便捷性和准确性；简化流动人口参选程序，组织好流动人口在现居住地参加选举活动，提高流动人口参选率；严格按照法定程序认真组织选民积极参与投票选举，按照方便选举的原则，坚持以投票站和召开选举大会为主、流动票箱为辅的做法组织选民进行投票选举。要把好人大代表资格“审查关”，进一步建立健全代表资格审查机制，依法全面审查当选代表是否符合宪法法律规定的代表基本条件，选举是否符合法律规定，当选代表是否存在破坏选举的违法行为，确保选出综合素质高、履职能力强的人大代表，确保换届选举依法有序圆满完成。
四、充分发挥代表主体作用
9.着力提升代表履职能力。苏木镇人大主席团要建立健全代表学习培训机制，以宪法和法律法规、人大制度理论、代表履职知识为重点内容，采取专题培训、以会代训、学习考察等形式，对人大代表进行培训。
10.提高代表议案建议办理质量。要加强对代表提出议案和建议的指导，引导代表围绕本行政区域党委工作重点、政府工作难点和人民群众关注的热点问题，提出有质量的议案和建议。苏木镇人大主席团要及时交办代表在大会期间和闭会期间提出的议案和建议，督促政府认真研究处理并负责答复。要加强对代表建议的跟踪督办，人大主席要亲力亲为，对重点建议进行督办，努力提高代表对建议办理工作的满意率和解决率。人大主席团应当向社会公开代表议案建议的提出和办理情况，安排听取和审议有关承办单位办理工作情况的报告。
11.加强代表闭会期间的活动。代表小组是闭会期间代表开展活动的基本组织形式。要按照就地就近、便于活动的原则，采取区域内各级代表混合编组的形式，建立代表小组。要推选政治素质高、责任心强、工作思路清晰、热心代表工作的代表为小组召集人，发挥好代表小组召集人的组织协调作用。苏木镇人大主席团要创新活动载体，丰富活动形式，提高活动实效。要结合本地实际，组织代表开展执法检查、专项视察、专题调研、工作评议等活动，提出意见建议。
12.推动“人大代表之家”规范化建设。进一步巩固和深化代表之家建设成果，严格按照有组织、有场所、有经费、有人员、有标识、有制度、有计划、有活动、有档案等“九有”标准抓好规范化建设，使代表之家和代表联络站向有条件的嘎查村社区延伸，逐步实现代表之家和代表联络站在嘎查村社区的全覆盖。
13.完善代表联系群众和接受选民监督机制。要进一步健全苏木镇人大主席团成员联系代表、代表联系群众制度，更好地发挥代表的主体作用。按照地域就近、行业相近和联系方便的原则，确定代表与原选区一定数量的人民群众保持经常性联系，认真听取和反映原选区选民和群众的意见和要求。要通过参加会议、视察调研、走访座谈、书信、电话、代表接待日、代 ……（未完，全文共4785字，当前仅显示2417字，请阅读下面提示信息。收藏《旗人大常委会关于进一步加强和规范苏木镇人大工作的指导意见》）