在全市经济工作会议上的讲话9000字

目录/提纲：……
一、主动作为，攻艰克难，推动全市经济筑底企稳
二、科学分析，准确把握，合理确定明年经济指标
三、坚定信心，真抓实干，全力抓好明年经济工作
（一）坚持以项目为核心，全力推动产业升级
（二）坚持以三次产业协调发展为引领，全力推动结构升级
（三）坚持以供给侧结构性改革为主线，全力推动动力升级
（四）坚持以全面深化改革为牵动，激发内在活力
（五）坚持以招商合作为途径，提升对外开放质量
（六）坚持以生态建设为突破，推动城乡面貌升级
（七）坚持以保障改善民生为目的，促进社会建设升级
（八）坚持以总体可控为底线，坚决防范“两个风险”
（九）坚持以提高行政效能为切入点，不断优化营商环境
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在全市经济工作会议上的讲话9000字

同志们：
下面，结合全面贯彻全国、全省经济工作会议精神，按照市委常委会讨论意见，特别是落实刚才市委书记所作的报告要求，我就全市经济工作讲三点意见。
一、主动作为，攻艰克难，推动全市经济筑底企稳
今年以来，在市委的正确领导下，全市上下积极应对严峻复杂的经济形势，全面贯彻新发展理念、“四个着力”要求，坚持稳中求进总基调，扎实推进供给侧结构性改革，推动全市经济筑底企稳。主要有以下几个特点：
——经济走势企稳向好。今年的经济发展，在坚持实事求是的基础上，基本实现了筑底、企稳、向好、回升态势。预计地区生产总值450亿元；固定资产投资87亿元；一般公共预算收入35.8亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别实现24040元、11720元，分别增长6%、5.5%。“筑底”体现在，全国经济运行缓中趋稳、稳中向好，处在合理区间，质量和效益提高，全省经济筑底态势越来越明显，我市经济发展趋势基本接近底部。“企稳”体现在，工业经济出现回暖迹象，工业用电量5月份开始降幅逐月收窄，从9月份开始当月实现正增长，全年转负为正，煤价有所回升，加之一批重点项目达产达效，规上企业退出影响逐步减弱，55户规上企业恢复生产。“向好”体现在，发展质量进一步提高，增值税扣除“营改增”因素增长41.7%，企业所得税增长10.2%，三产增加值占比提高4.9个百分点，城镇登记失业率
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提升服务业总体贡献。省级服务业集聚区实现营业收入320亿元，增长10%。紫金财富广场、香港豪德二期、亚欧建材城等专业市场部分投入运营。章古台国家沙地公园获批，温泉旅游度假区年接待游客60万人次。举办玛瑙、房地产、皮革等大型展会13次。中国网库、颐高集团等电商领军企业落户。新增出口企业15户，出口额2.1亿美元。
——各项改革扎实推进。全面落实国家和省部署，推进行政审批事项“两集中、两到位”，成立了市行政审批服务局。市级行政审批事项减少25项。33家经营性事业单位转企改革方案完成。不动产登记、公务用车等改革完成。交通、城建、旅游3个企业集团成立。虎跃集团重组国企公交公司完成。供热资源整合工作启动。2户央企“三供一业”完成移交。“三去一降一补”任务全面落实，关闭地方煤矿2户；出台了18条政策，去化商品房库存65万平方米；规范管理小贷公司，有效防范区域性金融风险，引导金融机构支持实体经济；兑现涉企优惠政策，规范执法检查，为企业减负1亿多元。实行了“五证合一、一照一码”，新增各类市场主体1.2万户。全力推进“大众创业、万众创新”，建立了辽宁工大等13家“众创空间”，转化科技成果30项，培育创新型企业10户。
——生态环境和基础设施持续改善。海州露天矿南帮治理一期工程通过省验收，全省首个_低息——德国5000万欧元贷款项目获批；细河水质提升、污水处理设施建设、城市防汛“3+1”等工程进展顺利。拆除燃煤小锅炉245台，淘汰黄标车及老旧车8476辆，总量减排任务完成。清理整顿环保违规建设项目1289个。宜居乡村建设扎实推进，硬化村屯道路900公里。人工造林20万亩，草原生态治理3万亩，跨区域防沙治沙示范区建设取得成效。环境空气质量达标率83%。
不断完善城市功能。京沈客专阜新段铺架轨道45公里，彰武段联接线开工。巴新铁路货运量达200万吨。阜盘铁路、阜奈高速前期稳步推进。500千伏变电站开工。改造供水、供热、供气管网221公里，城区天然气转换完成。改造街路17条，新建、改造农村公路404公里。创业一街跨细河桥通车。
——人民生活得到保障。全市城镇新增就业1.7万人。各类社保扩面全面完成，按时提标、足额发放。脱贫攻坚扎实开展，全年3.5万人脱贫，66个贫困村“销号”，海州、细河、太平3个城区贫困人口全部脱贫。777套棚改住房全面开工，筹集公租房1516套，新增廉租房租赁补贴500户。市三院改扩建、养老院改扩建等项目完工，市中心血站和卫生监督所综合楼加快建设，市蒙中教学楼、示范性实践学校、一职专实训楼等投入使用。荣获“世界玛瑙之都”称号。成功创建第八轮全国双拥模范城。安全生产、_形势总体稳定。
特别是全面落实省19号、21号文件精神，完善了偿债准备金制度，通过地方债券置换、基金整合等方式，有效化解了政府债务；制定了16项措施，强化了城镇基本养老保险征缴、社保扩面工作，确保了养老金按时足额发放。
今年以来，面对经济新常态，全市广大干部主动作为推动发展，全力应对下行压力，持续破解各类难题，不断创新举措方法，取得这样的成绩来之不易。特别是通过工作，积累了宝贵的经验，提振了发展的信心，营造了良好的氛围。这是我们今年最大的收获，也将成为明年发展的最强动力。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：一是经济结构调整力度还需要加大，二产占比下降9.1个百分点，负拉动全市经济13.3个百分点，一产比重提高4.2个百分点，新兴产业支撑作用尚未形成，新旧动能正在转换；二是工业经济运行艰难，规上企业预计退出69户，有30户规上企业处于停产状态，122户规上企业亏损，特别是矿集团当年减收32.5亿元、少缴税费4.7亿元；三是财政收支矛盾突出，明年国家将继续实施减税降费，矿集团由于“去产能”减少税费1.7亿元左右，市本级收入新增长点较少，加之刚性支出增加，养老金缺口纳入预算，财政运行非常艰难；四是“两个风险”防控压力较大，全市政府性债务总额183.4亿元，今年偿还到期本息19.8亿元，通过组建企业集团、地方债券置换等措施化解额度有限，养老金基金收入27.8亿元、支出46.9亿元，当年缺口19.1亿元；五是个别干部与新常态要求还不相适应，不同程度存在不担当、不作为、不创新、工作落实不力等现象。对于这些困难和问题，我们要认真研究，切实加以解决。
二、科学分析，准确把握，合理确定明年经济指标
明年是全面建成小康社会、开启转型升级新局面的关键一年，特别是党的十九大将要召开，做好明年经济工作意义重大。明年经济回暖因素持续积累，基本能够保持正增长。越是情况复杂，越是任务艰巨，越要把握利好。一是宏观形势利好。刚刚召开的中央、省委经济工作会议，明确稳中求进的总基调没有变，为我们确定目标、谋划工作、制定措施提供了重要遵循。二是政策体系利好。中央出台了中发7号文件和国发28号、62号文件等一系列含金量高、操作性强的支持东北振兴重大政策和措施，与京津冀协同发展、“一带一路”战略、江 ……（未完，全文共9779字，当前仅显示2671字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市经济工作会议上的讲话9000字》）