市委书记在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清问题，查找原因
（一）疑似漏评错退和错评的问题
（二）危房改造方面的问题
（三）易地扶贫搬迁整体工作进展慢的问题
（四）档案不规范的问题
（五）产业扶贫方面存在的问题
（六）数字精准方面的问题
（七）政策掌握还有差距的问题
（八）村级组织作用发挥不明显的问题
（九）引导员作用发挥不明显的问题
（十）其它方面的问题
二、端正态度，全力整改
（一）狠抓问题整改
（二）突出精准扶贫
（三）加强督促检查
三、强化责任，狠抓落实
（一）进一步提高政治站位
（二）进一步夯实各方责任
（三）进一步构建奖惩机制
……
市委书记在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话

今天这次会议是在国家即将启动贫困县退出评估检查的关键时期召开的一次重要会议。3月1日—3月8日，省第三方评估和省验收组先后对我市脱贫攻坚工作进行了评估验收。我市脱贫攻坚总体工作得到评估验收组的充分肯定，从当前掌握的信息看，我们贫困县退出通过省级验收是没有问题的。但是，从这次评估验收过程中发现，我们的工作不是以前想象的那样乐观，仍然存在一些这样或那样的问题，有的问题还相当严重。省里的检查组验收组来**之前，认为**工作做得都很到位，经过这次验收，发现有很多的瑕疵，一会儿，我会一一列举，然后提出整改举措。这个时候大家一定不能松劲，因为没有多长时间我们就要迎接国家的评估检查。基于当前脱贫攻坚新的形势和任务要求，今天我们再次召开会议，主要任务是进一步提升政治站位，查摆突出问题，加压力、明责任、抓落实，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。下面，我再讲三点意见:
一、认清问题，查找原因
这次省第三方评估和验收组抽查了我市15个乡镇的17个贫困村、25个非贫困村，从中发现了不少问题。结合评估验收和脱贫攻坚督查组平常掌握的情况，当前我市脱贫攻坚工作存在的问题，主要表现在以下十个方面:
（一）疑似漏评
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略821字，正式会员可完整阅读）……　
小组会议上，已经明确将公职人员享受危改政策问题交由市纪委负责进行“双查”，查清既享受危改政策，又享受易地扶贫搬迁政策的人员。是公职人员的交由市纪委处理，不是公职人员的，交由司法部门处理；同时要查出出现这些问题，是谁把的关，这些事都是哪些人做的，都要查清，严肃处理。4月15日前要完成剩余所有政策内危改房屋，边改造边把关边验收，决不能影响国家第三方评估验收。
（三）易地扶贫搬迁整体工作进展慢的问题。一是报账慢，截至3月17日，2016年报账还有1个乡镇未完成；2017年报账还有11个乡镇未完成，今天连夜所有报账工作都要完成。二是施工进度慢，所有的集中安置点的基础设施建设到4月15日前都要完成，目前还有20多天的时间，必须要抓紧时间完成。
（四）档案不规范的问题。从督查组督导情况看，目前少部分乡镇的村级档案、户级档案还存在信息不准、信息不全、填写不细等问题，如“三保障”佐证材料不充分，《扶贫手册》填写不认真等。特别是户档案中的家庭收入问题，验收组提出部分村在对贫困户的收入核算上，只注重了大项，如光伏、政银企户保入股分红、企业捐赠、低保五保收入等，最突出的问题是贫困户的收入是突然增加，在2017年体现出收入达到脱贫标准，而没有体现逐步递增的特点。另外，就是没有2014年以来年度的动态收入，信息采集不全，过于简单，帮扶措施单一等等。关于脱贫攻坚领导小组各成员单位的档案也存在归档不规范、材料不完整等问题，特别是有的部门没有按年度制定脱贫攻坚工作计划，没有年度工作总结，有的即使有了总结，但成效不突出，特色亮点工作没有体现出来；还有就是个别部门没有制定后续巩固提升规划，这些都是评估验收需要考核的指标，决不能有半点差池。
（五）产业扶贫方面存在的问题。这类问题主要有四个：一是产业与贫困户利益联结机制不紧密，省评估验收组到我市后，对我市的食用菌、设施菜、林果等产业的发展规模、发展方式等感到震撼，认为我市的产业发展基础好，发展规模大，前景广阔，但总体感觉到产业与贫困户的联结不紧密，产业的发展与脱贫攻坚关联度低。二是认为入股分红比例不合理，本金归还约定不明确等。我市大部分乡镇签订的协议规定分红比例都是8%，而省里规定扶贫资金入股分红比例是10%，说明我们入股协议签订的还不完善。三是扶贫产业覆盖率低，省评估验收组提出部分低保贫困户存在一兜了之现象，产业没有做到全覆盖。四是后续支撑不足。给评估验收组造成这种印象的原因，是有的乡镇分红协议只签订一年，所以不能有一年的合同，这样就造成一年脱贫的嫌疑；有的贫困户不知道入股企业（园区）是谁，入股的产业是什么，甚至有的对分红比例、分红年限一问三不知,原因就是乡镇、工作队都代办了，没有跟贫困户进行过深入沟通；有的村也没有制定产业发展规划，这些问题都需要我们认真进行整改。
（六）数字精准方面的问题。主要是系统数据存在前后不一致的问题，个别乡镇私自修改系统数据，还有就是部分乡镇、部门不掌握贫困村退出相关政策及数据，而且部门掌握的数据与扶贫办的数据对应不上，更为严重的是有的部门只关心业务数据，不掌握全市整体脱贫情况，不能区分贫困户与非贫困户的概念，在汇报时体现不出脱贫成效。总之，数据要统一，相互印证、相互对等，不能对不上号。
（七）政策掌握还有差距的问题。这也是值得注意的问题，脱贫攻坚工作进展到现在，仍然还有个别部门的主要负责同志、分管同志对一些常规的扶贫、脱贫政策不了解、不清楚，有的即使了解也是一知半解。在验收座谈时，对贫困县退出指标等简单的问题回答不上来，影响了评估验收。还有就是部分村书记、主任对脱贫工作了解不深，有的将工作推给驻村工作队，有的将工作推给村“两委”班子其他人，平时对脱贫工作不研究、不过问，对相关政策也就不了解。
（八）村级组织作用发挥不明显的问题。主要是个别贫困村和有的非贫困村对脱贫工作不重视，部分村级组织作用发挥不明显，村“两委”班子对政策掌握不清，有的平时不研究产业，就是等靠上级政策；有的甚至是一问三不知，包括个别驻村干部，他们对村情民情不熟悉，对脱贫产业不熟悉，对贫困户脱贫情况不熟悉；有的与乡镇党委政府工作思想步调不一致；更有甚者，评估验收组在入村时，个别村书记不在村，给工作带来了负面影响。这里说一下，市委已经对出现问题的**镇、七沟镇、道虎沟乡和林业局党政主要领导 ……（未完，全文共8446字，当前仅显示2307字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话》）