在全市2018年国土资源工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清当前形势，明确工作主题
（一）切实认清国土资源工作面临的新形势
一是更加注重保护
二是更加突出发展
三是更加体现统筹
（二）深刻认识国土资源工作面临的突出矛盾
一是不和谐
二是不平衡
三是不充分
（三）准确把握新形势下国土资源工作的新要求
一要明确工作大方向
二要明确工作总目标
三要明确工作硬要求
二、牢记政治使命，服务脱贫攻坚
（一）创新突破，保障发展用地
一要突出保障的重点
二要创新保障的方式
三要规范用地的供应
（二）用活政策，推进增减挂工作
一要实事求是
二要积极作为
三要增强信心
（三）安全生产，抓好地灾防治
一要切时做好监测预警
二要提高应急处置能力
三要加大工程治理力度
三、严守耕地红线，抓好资源保护
（一）切实加强耕地保护
一要严守底线红线
二要严格用地审批
三要抓好土地调查
（二）全面落实占补平衡
一要改进耕地占补平衡管理方式
二要严格落实拆旧复垦要求
三要加大土地整理投入力度
（三）加强矿产资源管理
一要严格矿业权审批
二要落实生态优先战略
三要加强矿产资源开发管理
四、强化土地执法，推进督察发现问题的后续整改
一要持续推进整改
二要认真开展督导
三要健全长效管理
五、落实工作责任，提高管理水平
（一）加强队伍建设
（二）强化共管责任
（三）严格依法行政
（四）……
在全市2018年国土资源工作会议上的讲话

市政府决定召开全市2018年国土资源工作会议，主要任务是：以_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实全国、全省国土资源工作会议和市委四届三次全会、市“两会”精神，总结去年工作，分析面临形势，部署2018年工作。刚才，市国土资源局家明局长传达了全省国土资源工作会议精神，对去年工作作了总结，对今年工作进行了安排部署，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认清当前形势，明确工作主题
国土资源是经济社会发展的物质基础，尤其是土地资源和能源资源，一个是“生存之本”，一个是“发展之基”。纵观世界各国的发展历程，人民的生存与经济的增长无不与解决国土资源问题密切相关。对于昭通来说，要实现跨越发展，更应该从战略高度解决好国土资源问题。
（一）切实认清国土资源工作面临的新形势。党的十八大以来，党中央、国务院对国土资源的管理、利用和保护作出了一系列的重大决策部署，提出了一系列新论述、新要求，总的来看：
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护任务艰巨，资源利用方式仍然比较粗放，土地利用的效率不高，许多土地批而未供，闲置土地较多。去年的土地例行督察就发现全市有20300余亩土地批而未供，有2630余亩土地闲置。针对这些矛盾和问题，必须牢牢把握新时代国土资源工作正确方向和基本要求，创新举措予以化解落实。
（三）准确把握新形势下国土资源工作的新要求。随着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对国土资源工作提出了新的要求。一要明确工作大方向。国土资源工作主要体现在保资源、保发展、保民生上，也就是要把推动高质量发展、生态文明建设和民生改善确立为新时代国土资源工作的大方向，要在提高供给效能、加强自然资源保护、保障和改善民生上有更大作为。二要明确工作总目标。全国国土资源工作会强调，要把建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土明确为国土资源工作的总目标，这为国土资源工作高质量发展指明了努力方向和奋斗目标。三要明确工作硬要求。国土资源工作必须以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，把推进国土资源质量变革、效率变革、动力变革作为战略举措，按照全国、全省国土资源工作会议提出的各项要求推进国土资源工作。
二、牢记政治使命，服务脱贫攻坚
发展是解决一切问题的基础和关键。今年，全市固定资产投资要突破1000亿元，投资亿元以上的竣工、在建、新开工项目达131个；要实现3个贫困县摘帽，38.2万贫困人口脱贫，完成易地扶贫搬迁15万人。各级各部门要把用好用活用足政策支持脱贫攻坚作为国土资源工作的出发点，把支持服务和保障地方经济社会发展作为工作的落脚点，抓好抓实各项工作。
（一）创新突破，保障发展用地。市委亚林书记明确要求，今年国土资源工作的重点，要在研究政策上下功夫，要创新突破、用好用活相关政策，切实有效保障用地供给。一要突出保障的重点。积极向上争取，在法律法规和政策允许的情况下，努力实现土地供给的创新突破，把确保“五网”建设、重点产业、易地扶贫搬迁、特色小镇、社会事业等重点项目用地需求作为重点予以保障。二要创新保障的方式。变被动为主动，超前谋划，提前做好土地调规等工作，做到一个重大项目一个供地方案，保障用地供给。当前，市国土局和昭阳区要围绕昭阳铝、硅工业园，以及北部综合物流园区的建设，及时开展土地调规收储工作，切实保障项目的用地需求。三要规范用地的供应。在全市范围内开展城镇低效用地调查和再开发工作，继续强力推进批而未供、闲置土地清理处置；规范土地储备及融资管理，进一步构建公平、公开、高效的土地交易市场机制。
（二）用活政策，推进增减挂工作。增减挂钩政策是国土资源部出台的一项助力精准脱贫的有效政策。按照省国土资源厅刘佳晨厅长的说法，增减挂钩卖的是指标、是“地票”，不是飞地。国土资源部对实施这项政策的信心和决心是坚定不移的，要求我们提前谋划，做实相关工作，争取指标先流转，早获得收益。具体工作中：一要实事求是。去年全市上报了1.3万亩节余指标的项目方案，各相关县区指标一定要搞实，工作要到位，落实好自己消化节余指标比例不低于25%的要求。二要积极作为。抓住省国土资源厅挂钩永善脱贫攻坚的机遇，切实加强向省国土资源厅的汇报协调，优先安排昭通市节余指标流转，积极争取我们的节余指标跨省流转，尽早产生收益，专项用于脱贫攻坚工作。三要增强信心。今年，全市将再上报1万亩左右节余指标的方案，各县区要抓紧编制上报切实可行的增减挂钩方案，已获批的方案要明确责任、细化分工，用实实在在的指标和项目成效争取进入省内第二批节余指标流转交易。
（三）安全生产，抓好地灾防治。据省的预测，今年的地质灾害频度及危害程度总体上属正常年份 ……（未完，全文共5589字，当前仅显示1962字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市2018年国土资源工作会议上的讲话》）