在第二季度重点项目集中开工筹备工作督查会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识做好项目前期工作的重要性
二、统筹兼顾，理顺项目前期工作各个环节
三、切实转变作风抓落实
一要从严从实落实责任
二要从严从实合力攻坚
三要从严从实加强督查
一要加强督查力量
二要整合督查资源
三要创新督查方式
四是要督查结果真运用
二是抓紧烤烟移栽工作
……
持续用力 攻坚克难
不断掀起全县项目建设新高潮
在第二季度重点项目集中开工筹备工作督查会议上的讲话
（2018年4月19日）

同志们：
今天我们召开第二季度重点项目集中开工筹备工作督查会议，主要是分析我们当前项目前期工作的现状，对第二季度重点项目集中开工工作作部署、提要求。刚才**同志通报了一季度集中开工项目情况及二季度集中开工项目筹备情况，总的来看，各乡镇、各部门对项目建设的认识还是清醒的，对问题的把握也是完整的，希望通过今天的会议能够使我们今天到会的全体同志，能够进一步提高思想认识，扎扎实实的抓好第二季度重点项目开工的前期工作。下面我讲三点意见：
一、深刻认识做好项目前期工作的重要性
去年以来，在面对财政部50号、62号、87号文件下发以后政府类融资业务都叫停的情况下，我们持续发挥投资
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略568字，正式会员可完整阅读）……　
节受阻，后期的工作都无法继续。任何一个阶段，都是绕不开的，必须以科学的态度、求实的态度，老老实实把工作做到位才行。同时，必须处理好几个关系。
第一，要处理好跑上面和做基础工作的关系。目前，我们有的同志，跑上面争取能够得到支持、项目的支持等等，这个是比较来劲，也比较擅长，但是前期工作做的不慎不真不实，导致一些项目的申报受阻。国家发改委明确提出，未纳入政府投资项目储备库的项目，政府投资原则上不予支持，未纳入三年滚动投资计划的，不得列入年度实际投资计划，因此，跑上之前，我们必须对这些政策了如指掌，要抓住做好前期工作，使我们上报的项目符合国家政策的要求，能够最后获得国家的批准。我们必须要习惯于先动手、再伸手，先动手把前期工作做好、做扎实，然后再伸手向上要、向上报，要这个支持那个支持你才能伸手要，你连自己都没有准备好是没有可能的，所以有一句话是叫机会总是给有准备的人，申报项目也是如此。
第二，要处理好规划和项目前期工作之间的关系。就项目抓项目那是零散的，没有系统性的，也没有前瞻性的。所以一定要首先抓规划，不管是基础设施建设的规划，还是经济发展的规划、专项发展的规划，首先要把规划抓好，然后在规划的指引、指导下，抓项目才是有效的。规划是规范一个城市、一个地区经济、社会城市建设等等发展的纲领性的东西，没有规划，发展的目标就不清晰，就像我们一个城市，没有规划或者规划做的不好，那个层次越建越乱，越来越难看。同样，经济发展，没有规划往哪个方向发展、抓什么产业，思路不清晰，你工作再努力也就是在原地打转。所以规划一定要抓，比如园区建设，功能定位都没弄好，规划都没弄好，谁来投资。规划清晰、思路具体、目标明确，是争取项目投资的前提。所以规划与项目前期工作之间的关系，就是要规划引领，规划先行，然后再把前期工作做好。
第三，要处理好速度与质量的关系。我们一些乡镇、一些部门的项目前期工作仍然抓的不紧，要素保障部门互为前置、相互扯皮的情况仍然存在。这些关系协调不好，直接影响项目审批的速度和进度。时间就是金钱，效率就是发展，我们要跨越发展，这样相互掣肘、相互推诿怎样跨越。一个部门耽误两天甚至到一个星期，那么多部门跑下来需要多少时间，等把全部手续都办下来，那就“黄花菜都凉了”，很多机遇就丧失了。
第四，要处理好简政放权和协调服务之间的关系。我们既要简政放权，又不能一放了之。项目前期工作的一些权限下放，但县一级的技术力量没有保障，加之省州部门对基层业务指导不够具体，导致很多报件不合规范需要反复补充修改。县级部门很大程度上只起到接件上报作用，上级审批部门又经常积压大量工作，无形中造成了“梗阻”，拖慢了项目进度。县级部门要加强对项目建设单位的帮助和指导，主动参与做好前期论证，指导业主做好预审、材料组织等工作。对重点推介项目还可考虑实行“预开发”，由主管部门牵头完成项目审批所需的前置要件，待项目投资人明确后，直接将有关审批手续移交给项目业主。
三、切实转变作风抓 ……（未完，全文共3158字，当前仅显示1595字，请阅读下面提示信息。收藏《在第二季度重点项目集中开工筹备工作督查会议上的讲话》）