公安局关于进一步创新和加强派出所工作的指导意见

目录/提纲：……
一、以系统化的顶层设计，明确派出所工作的发展方向
（一）明确指导思想
（二）明确目标任务
（三）明确基本原则
二、以科学化的整体布局，重塑基层为先的警务_
（一）明晰职责任务
（二）明晰组织架构
（三）明晰警力配置
三、以社会化的创新理念，构建共建共治共享的工作格局
（一）社区管理融合共建
（二）社区安全融合共治
（三）社区服务融合共享
四、以法治化的理性思维，提升公平正义的执法公信力
（一）严格执法程序
（二）严格执法管理
（三）严格执法监督
五、以智能化的手段融合，实现警务大数据的深度应用
（一）信息采集智能化
（二）分析研判智能化
（三）实战应用智能化
六、以专业化的勤务管理，打造效能倍增的警务机制
（一）锻造专业化警辅队伍
（二）优化专业化管理机制
（三）创新专业化勤务模式
（四）班轮转”被动坐等式勤务模式，推行主动前置式的勤务模式
七、以正规化的队伍建设，筑牢忠诚履职的政治根基
（一）强化政治建警
（二）强化从严治警
（三）强化素质强警
（四）强化从优待警
八、以标准化的刚性保障，增强常态长效的持久动力
（一）加强组织保障
（二）加强警务保障
（三）加强考核保障
……
公安局关于进一步创新和加强派出所工作的指导意见

为贯彻落实党的十九大精神和_新时代中国特色社会主义思想，按照公安部全面深化公安改革和市委、市政府创新加强社会治理的部署要求，大力夯实公安基层基础工作，切实增强全市公安派出所综合战斗力，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，制定本意见。
一、以系统化的顶层设计，明确派出所工作的发展方向
（一）明确指导思想。以党的十九大精神和_新时代中国特色社会主义思想为统领，以严格落实“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求为核心, 以夯实筑牢公安工作发展根基为方向,以全面深化公安改革为动力，有机融合专门工作与群众路线、传统手段与现代科技，努力构建适应新形势、新特点、新任务的基层警务工作新模式，切实把派出所打造成预防打击犯罪、保卫一方平安的基层综合性战斗实体。
（二）明确目标任务。紧紧围绕“发案少、秩序好、破案高效、群众满意”工作目标，进一步明晰职责任务，优化机构设置，充实调整警li，理顺管理层
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并协助侦查部门侦破其他案件；办理治安案件，调解治安纠纷。
（二）明晰组织架构。副处级户籍派出所中，编制60名以上的设指挥调度室、社区警务队、刑事办案队、治安巡控队；编制40-60名的设指挥调度室、社区警务队、办案巡控队；编制20-40名的设指挥调度室、社区警务队。副处级治安派出所中，编制40名以上的设指挥调度室、刑事办案队、治安巡控队；编制30-40名的设指挥调度室、巡控办案队。科级派出所根据警li和辖区治安状况，比照副处级派出所组织架构，设置相应的警（探、巡）组。
（三）明晰警li配置。推动机关警li下沉、落实新警优先分配基层，持续充实派出所警li，至2019年底全局派出所警li不少于13000名，至2020年底全局派出所警li不少于15000名，力争占全局总警li的50%。积极争取党委、政府支持，按照派出所民警与辅警不低于1：1比例，配备辅警li量。按每5000名实有人口至少配备1名社区民警的标准，配齐配强专职社区民警，至2019年底全局社区民警不少于3000人。按照“1+2+N”标准，推进地方政府出资招录辅警和聘用社区网格员，至2018年底每个社区配齐2名以上辅警，至2020年底按照实有人口1000:1的标准逐步配备社区网格员。
三、以社会化的创新理念，构建共建共治共享的工作格局
（一）社区管理融合共建。发挥派出所所长及社区民警进街乡镇、社区居委会两委班子任职优势，紧紧依靠基层党组织，密切与政府相关部门沟通协作，不断深化平安社区建设，逐步把每个街道、社区、村庄、楼栋、企业、单位、行业都纳入网格化管理，充分发挥社区网格员的专业化职能，使之与社区居委会、治保会、义务巡逻队、物业保安员等群防群治力量有机融合，实现“一网多格、一格一员、一员多能”。
（二）社区安全融合共治。建立以“一标四实”为主要内容的社会化信息采集机制，及时排查发现、化解处置社区内各类矛盾纠纷、安全隐患、治安问题、不稳定因素和敌she情线索，加强防火、防盗、防诈骗、防个人极端暴力案事件等知识宣传，做到防患未然，从源头上减少110警情。探索建立市局110指挥中心和8890便民服务专线转递机制、属地分局110指挥中心和区应急部门协作机制，充分调动各方力量分流非警务警情。
（三）社区服务融合共享。尽最大可能将业务政策咨询、户口事项办理、治安管理审核等公安行政管理事项延伸到社区警务室，打通服务群众“最后一公里”。定期开展向辖区群众报告工作、警营开放日、安防体验等警民互动活动，听取群众意见，宣传法律和安防知识，提升民生服务能力和水平，提高人民群众的认同感和满意度。加快推进“互联网+”服务群众新举措，推行网上派出所、网上警务室、公安微博、微信及QQ群，让“数据多跑路，群众少跑腿”。
四、以法治化的理性思维，提升公平正义的执法公信力
（一）严格执法程序。实行执法工作标准化，确保民警严格按照法定权限和程序履行职责。严格派出所接警制度，实行首接责任制，按照法定程序落实有警必接、有案必立，案件管辖符合规定。强化法制员每日审核审查制、执法办案质量终身制和错案倒查问责制，确保调查取证客观全面、适法量处准确适当、法律文书规范完备。
（二）严格执法管理。派出所按照规定设置专、兼职法制员。实行派出所民警执法资格与执法办案权限挂钩制度，未取得执法资格不得从事执法活动。健全涉案财物管理制度，加强执法办案和涉案财物保管场所建设，确保使用管理、安全防护落实到位。加强执法记录仪使用管理，配备率、使用率和储存率达到100%，做到出警必带，处警必用，资料必存，专人管理；讯问犯罪嫌疑人、询问违 ……（未完，全文共5492字，当前仅显示1928字，请阅读下面提示信息。收藏《公安局关于进一步创新和加强派出所工作的指导意见》）